本報(bào)記者 朱寶琛

    見(jiàn)習(xí)記者 楊笑寒

    7月24日至25日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)召開(kāi)2023年系統(tǒng)年中工作座談會(huì)。會(huì)議指出，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升平臺(tái)企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管水平，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

    對(duì)此，多位受訪專家對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示說(shuō)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理發(fā)展趨于成熟，未來(lái)還需常態(tài)化監(jiān)管明確制度紅線，構(gòu)建健康的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，進(jìn)一步發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)拉動(dòng)就業(yè)、推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極作用。

    平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理趨于成熟

    今年以來(lái)，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)與規(guī)范被多部門屢次提及。7月12日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在北京主持召開(kāi)平臺(tái)企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)更好促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)建議。同日，據(jù)國(guó)家發(fā)改委官方微信消息，近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門，深入調(diào)研了解平臺(tái)企業(yè)發(fā)展情況，梳理了一批典型投資案例。7月24日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議提出“要推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”。7月24日至25日，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志座談會(huì)召開(kāi)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“牢固確立監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重的指導(dǎo)方針，完善促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制”。

    “完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管經(jīng)歷了一個(gè)逐步探索試錯(cuò)，而且不斷反饋優(yōu)化的過(guò)程，這跟平臺(tái)經(jīng)濟(jì)自身作為一種新發(fā)展范式的特殊性息息相關(guān)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新發(fā)展中心主任陳端在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)打破了過(guò)去單個(gè)企業(yè)主體獨(dú)立核算、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的企業(yè)成長(zhǎng)路徑，是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及平臺(tái)作為資源集成、信息集成、數(shù)據(jù)集成的集成性平臺(tái)。它有效聯(lián)通消費(fèi)端用戶和商家，通過(guò)多方的賦能服務(wù)、賦能體系以及相應(yīng)的平臺(tái)治理體系為平臺(tái)上所有的主體提供需求的滿足。

    “這樣一種發(fā)展方式也意味著平臺(tái)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響力層面遠(yuǎn)超過(guò)去的單一企業(yè)。當(dāng)前，越來(lái)越多的公共服務(wù)事實(shí)上是由平臺(tái)型企業(yè)借助商業(yè)化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這也是近期多部門大力整肅平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，有效引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的一個(gè)底層原因。”陳端表示，“經(jīng)過(guò)在治理手段、模式和路徑上一步一步的探索，目前對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的治理已經(jīng)越來(lái)越成熟了。”

    “規(guī)范是為了平臺(tái)企業(yè)更好的發(fā)展，也是為了引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)將經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)放在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“當(dāng)前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的違規(guī)行為已經(jīng)基本通過(guò)整改得以糾正，但未來(lái)還需常態(tài)化的監(jiān)管來(lái)防止平臺(tái)利用自身支配地位不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。”

    常態(tài)化監(jiān)管需明確預(yù)期

    透明、可預(yù)期的常態(tài)化監(jiān)管制度是構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的重要前提。就如何進(jìn)一步完善促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，多位專家認(rèn)為，關(guān)鍵在于設(shè)立負(fù)面清單，設(shè)立明確的制度紅線和主體監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，企業(yè)也需優(yōu)化自身治理，從而降低監(jiān)管成本，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展增質(zhì)提效。

    盤古智庫(kù)高級(jí)研究員江翰對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需建立合規(guī)機(jī)制，一方面構(gòu)建負(fù)面清單，讓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)明確制度底線，有所為、有所不為；另一方面，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的健康發(fā)展還要進(jìn)一步完善公司治理，健全有效監(jiān)督機(jī)制，這是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵。

    盤和林表示，常態(tài)化監(jiān)管的核心在于建章立制，明確紅線，例如紅綠燈投資案例的推出等。如果制度紅線不明確，平臺(tái)企業(yè)就無(wú)所適從，抓不住發(fā)展的方向。如果法規(guī)沒(méi)有落地，那么法治規(guī)則就形同虛設(shè)。

    陳端提醒，常態(tài)化監(jiān)管還需明晰主體監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。從業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)層面，包括工信部、證監(jiān)會(huì)、網(wǎng)信辦在內(nèi)的多部門都對(duì)平臺(tái)企業(yè)有一定的干預(yù)權(quán)利，但由于不同部門的關(guān)切點(diǎn)和導(dǎo)向性有所不同，導(dǎo)致目前的監(jiān)管協(xié)同機(jī)制仍需強(qiáng)化完善。

    隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)邁向發(fā)展新階段，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型、增加就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康繁榮發(fā)展，具有重要意義。

    陳端認(rèn)為，通過(guò)優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管規(guī)范，帶動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，可以釋放平臺(tái)企業(yè)對(duì)高知高技人才的吸納空間。此外，通過(guò)數(shù)據(jù)賦能、流量賦能、技術(shù)賦能等，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)可以幫助中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)帶動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展拉動(dòng)更多社會(huì)就業(yè)。如平臺(tái)企業(yè)有龐大的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，可以拉動(dòng)“零工經(jīng)濟(jì)”，例如外賣騎手、在線直播、自媒體創(chuàng)業(yè)等就業(yè)形式，對(duì)就業(yè)有多重效果的激勵(lì)。

    陳端還表示，在傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中需要云數(shù)據(jù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，而平臺(tái)企業(yè)很大程度是研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、應(yīng)用這些技術(shù)的中堅(jiān)力量。傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于產(chǎn)業(yè)鏈的固鏈、保鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，推動(dòng)中小微企業(yè)連點(diǎn)成鏈，在打造特色產(chǎn)業(yè)集群，助力地方特色產(chǎn)業(yè)集群的孵化成長(zhǎng)方面，平臺(tái)型企業(yè)也有其自身的價(jià)值。

（編輯 喬川川）