本報(bào)記者 劉萌

    8月14日下午，國(guó)新辦舉行持續(xù)深化改革開放、切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，就近日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）進(jìn)行了解讀。

    發(fā)布會(huì)主要內(nèi)容速覽：

    《意見》包括六方面24條舉措，涉及29個(gè)部門和各個(gè)地方，需要相關(guān)部門和地方形成工作合力，把各項(xiàng)舉措抓細(xì)抓實(shí)抓好。

    財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門，從深入落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、加大財(cái)政資金支持力度、對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等三個(gè)方面出臺(tái)政策措施，積極穩(wěn)定外資預(yù)期，提振外商在華投資信心。

    工業(yè)和信息化部將不斷加大對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)保障力度，幫助企業(yè)排憂解難，保障重點(diǎn)外資項(xiàng)目進(jìn)得來、落得下、經(jīng)營(yíng)得好。

    商務(wù)部將繼續(xù)辦好“投資中國(guó)年”招商引資活動(dòng)、統(tǒng)籌外商投資促進(jìn)資源、優(yōu)化外商投資促進(jìn)方式。

    市場(chǎng)監(jiān)管部門立足市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，采取多種措施服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展，努力讓外商投資企業(yè)有更多的獲得感。

    商務(wù)部：全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

    商務(wù)部部長(zhǎng)助理陳春江表示，《意見》具有四個(gè)主要特點(diǎn)：

    一是拓展對(duì)外開放廣度和深度。比如，加大服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范先行先試力度；鼓勵(lì)外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目；建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資等。

    二是提升投資經(jīng)營(yíng)便利化水平。比如，為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；開展保障經(jīng)營(yíng)主體公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)專項(xiàng)檢查等。

    三是加大外商投資引導(dǎo)力度。比如，支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)符合鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實(shí)施配套獎(jiǎng)勵(lì)措施；支持先進(jìn)制造等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)等。

    四是強(qiáng)化外商投資促進(jìn)和服務(wù)保障工作。比如，建立健全外商投資企業(yè)圓桌會(huì)議制度；做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作，為外商投資企業(yè)享受關(guān)稅減免政策提供便利等。

    “《意見》包括六方面24條舉措，涉及29個(gè)部門和各個(gè)地方，需要相關(guān)部門和地方一起形成工作合力，把各項(xiàng)舉措抓細(xì)抓實(shí)抓好。”陳春江說，下一步，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門，在抓好已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施基礎(chǔ)上，加快落實(shí)本次《意見》，持續(xù)深化改革開放，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

    財(cái)政部：持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境

    財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵表示，外貿(mào)外資是聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐。近年來，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門，從三個(gè)方面出臺(tái)政策措施，積極穩(wěn)定外資預(yù)期，提振外商在華投資信心。一是深入落實(shí)稅收優(yōu)惠政策；二是加大財(cái)政資金支持力度；三是對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

    符金陵介紹，外資企業(yè)普遍關(guān)心的一個(gè)問題就是在政府采購(gòu)活動(dòng)中能否平等參與。政府采購(gòu)是公共資源配置的重要方式，也是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。財(cái)政部高度重視優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域外商投資環(huán)境，努力消除政府采購(gòu)中的各類不合理限制和壁壘，依法保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

    符金陵表示，財(cái)政部將按照《意見》有關(guān)要求，持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，更好地保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。主要是：積極推進(jìn)政府采購(gòu)法修訂以及政府采購(gòu)法、招標(biāo)投標(biāo)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力增強(qiáng)政府采購(gòu)法律制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性；明確政府采購(gòu)領(lǐng)域“中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)，著力保障內(nèi)外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)；開展專項(xiàng)檢查，保障經(jīng)營(yíng)主體公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)，依法糾正和查處對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇等違法違規(guī)行為。

    “下一步，財(cái)政部將及時(shí)抓好有關(guān)財(cái)稅政策落實(shí)，并立足財(cái)政職責(zé)，進(jìn)一步做好政策宣傳解讀，及時(shí)跟蹤政策實(shí)施情況，適時(shí)優(yōu)化完善有關(guān)政策措施，加力支持外資保穩(wěn)提質(zhì)。”符金陵說。

    工業(yè)和信息化部：做好制造業(yè)利用外資工作

    在制造業(yè)利用外資方面，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人姚珺介紹，目前，中國(guó)一般制造業(yè)領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)全面開放，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目全面清零，汽車行業(yè)自2022年起全部取消對(duì)外資準(zhǔn)入的限制。

    姚珺表示，今年上半年，在世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)放緩、全球跨國(guó)投資低迷的大背景下，中國(guó)制造業(yè)實(shí)際利用外資與去年同期基本持平，其中高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)28.8%。這表明，外資企業(yè)在華投資的信心是足的，中國(guó)制造業(yè)的廣闊空間也將為外資企業(yè)帶來持續(xù)的盈利空間。

    下一步，工業(yè)和信息化部將著力做好三方面工作：一是持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，全面貫徹《外商投資法》，在要素獲取、資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定中貫徹“內(nèi)外資一致”原則，依法平等保護(hù)外資等各類所有制企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。二是進(jìn)一步完善制造業(yè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目落地和運(yùn)行中存在的困難，增強(qiáng)外商在華投資信心。三是認(rèn)真執(zhí)行《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，投向我國(guó)中西部和東北地區(qū)，進(jìn)一步提升吸引外資質(zhì)量，優(yōu)化外資布局，做好制造業(yè)利用外資工作。

    市場(chǎng)監(jiān)管總局：努力讓外商投資企業(yè)有更多的獲得感

    市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人劉琳表示，好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、空氣和水一樣重要。近年來，市場(chǎng)監(jiān)管部門立足職責(zé)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，采取多種措施服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展，努力讓外商投資企業(yè)有更多的獲得感。一是積極做好外資企業(yè)的準(zhǔn)入工作；二是堅(jiān)持內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；三是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和商業(yè)秘密保護(hù)力度；四是探索嬰配乳粉產(chǎn)品配方和特醫(yī)嬰配食品注冊(cè)境外現(xiàn)場(chǎng)核查創(chuàng)新舉措；五是支持外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。

    劉琳表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門將立足市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，為包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體提供規(guī)范、便利、統(tǒng)一的登記服務(wù)；支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，繼續(xù)加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度；統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，按照不同的信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)誠(chéng)信守法的外商投資企業(yè)“無事不擾”，為外資企業(yè)發(fā)展壯大進(jìn)一步貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的力量。

    圍繞外商投資促進(jìn)開展三方面工作

    陳春江表示，當(dāng)前，受多重因素影響，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議預(yù)測(cè)，今年全球外國(guó)直接投資仍將繼續(xù)面臨下行壓力，我國(guó)引資面臨的形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。在此背景下，疊加去年同期高基數(shù)等因素影響，上半年我國(guó)實(shí)際使用外資金額同比小幅下降，整體規(guī)模保持基本穩(wěn)定。

    “同時(shí)，我們也要看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，超大規(guī)模市場(chǎng)蘊(yùn)藏巨大發(fā)展?jié)摿Γ覈?guó)開放的堅(jiān)定決心、廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇、完備的產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，正在吸引著廣大外國(guó)投資者加碼在華投資，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資保持著較強(qiáng)的吸引力。今年上半年，我國(guó)新增外商投資企業(yè)23536家，同比增長(zhǎng)35.7%。”陳春江說。

    商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰介紹，下半年，商務(wù)部按照《意見》部署，圍繞外商投資促進(jìn)還將開展三個(gè)方面的工作：一是繼續(xù)辦好“投資中國(guó)年”招商引資活動(dòng)；二是統(tǒng)籌外商投資促進(jìn)資源；三是優(yōu)化外商投資促進(jìn)方式。

（編輯 喬川川）