本報(bào)記者 杜雨萌

    “目前，我國已建成了世界上最大的住房保障體系。”8月31日，住建部部長王蒙徽在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露，“十四五”期間，住建部將以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善住房保障體系，增加保障性住房的供給，努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

    ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長趙然在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速，給人口凈流入的大城市帶來了兩大挑戰(zhàn)：一是職住平衡問題；二是市民化問題。即青年人不僅要留在城市，更要成為真正的新市民，這就要求規(guī)避高房價(jià)帶來的擠出效應(yīng)陷阱，提供新市民的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力，使其真正融入城市生活中去。所以，為進(jìn)一步解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快帶來的挑戰(zhàn)，我國發(fā)展保障性住房顯然已進(jìn)入了迫切階段。

    據(jù)王蒙徽介紹，近年來，在加快完善住房保障體系上，住建部主要做了以下三方面工作：一是加快建立以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。二是建立了一套較為完整的住房保障政策和管理制度。主要包括財(cái)稅、金融、土地配套政策，以及關(guān)于準(zhǔn)入、使用、退出、運(yùn)營管理機(jī)制。三是建成了規(guī)模巨大的保障性住房。

    結(jié)合住建部披露的數(shù)據(jù)，從1994年國務(wù)院決定深化城鎮(zhèn)住房制度改革到2007年，全國共建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房1000多萬套。2008年大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程以來，全國累計(jì)開工建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房7800多萬套，有2200多萬困難群眾取得了住房補(bǔ)貼，也就是說，累計(jì)幫助了2億多困難群眾實(shí)現(xiàn)了安居。

    住建部副部長倪虹表示，下一步，住建部要重點(diǎn)抓好政策落實(shí)，真正加快保障性租賃住房建設(shè)，讓新市民和青年人能早日改善居住條件。

    房屋大事，歷來最牽民心。談及如何促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，倪虹表示，自2018年實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制以來，住建部圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，重點(diǎn)開展了三方面的工作：第一，始終堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位。這是做好房地產(chǎn)市場調(diào)控的根本遵循。應(yīng)以此為出發(fā)點(diǎn)，不斷地扎緊房地產(chǎn)市場調(diào)控制度的籠子，特別是扎緊防止“炒”的方面，切實(shí)防范和化解市場風(fēng)險(xiǎn)。第二，落實(shí)城市主體責(zé)任。督促城市政府不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。第三，建立人、房、地、錢四位一體的聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，因城施策，因地制宜，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。同時(shí)，建立了監(jiān)測預(yù)警和評(píng)價(jià)考核新機(jī)制，常態(tài)化開展月度監(jiān)測、季度評(píng)價(jià)、年度考核，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，整治房地產(chǎn)市場秩序。

    事實(shí)上，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，可以說事關(guān)整個(gè)房地產(chǎn)市場發(fā)展和群眾的切身利益。此前八部門發(fā)布的《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》明確提出，力爭用三年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)整個(gè)房地產(chǎn)市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)。

    倪虹表示，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，就要規(guī)范好房地產(chǎn)市場秩序。對(duì)此，住建部明確四項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持聚焦問題，重點(diǎn)整治。以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)抓住房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、房屋租賃、物業(yè)服務(wù)等人民群眾反映強(qiáng)烈的和社會(huì)關(guān)注度高的四個(gè)突出問題作為這次整治重點(diǎn)。二是堅(jiān)持群眾參與，開門整治。三是堅(jiān)持齊抓共管，綜合整治。充分發(fā)揮各部門作用，加強(qiáng)協(xié)同配合，整合資源利用，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高房地產(chǎn)市場秩序綜合整治能力。四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，長效整治。運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和信息化等手段，既解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場秩序的突出問題，又注重完善體制和機(jī)制，從源頭上規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

    倪虹稱，下一步，住建部將加大房地產(chǎn)市場秩序整治力度，切實(shí)維護(hù)好人民群眾合法權(quán)益，不斷提高人民群眾的滿意率。住房問題上，一方面要保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，另一方面還要加大住房保障力度。

    作為重大的民生工程和發(fā)展工程，“老舊小區(qū)改造工作”同樣是本次發(fā)布會(huì)的關(guān)注重點(diǎn)。住建部副部長黃艷介紹，2019年至2020年，全國累計(jì)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)達(dá)5.9萬個(gè)，惠及1088萬戶居民。今年計(jì)劃新開工改造的老舊小區(qū)是5.3萬個(gè)，涉及居民900多萬戶。而截至7月底，已開工建設(shè)4.22萬個(gè)小區(qū)，涉及764萬戶，占整個(gè)年度目標(biāo)的78.2%。

    黃艷稱，下一階段，住建部將在推動(dòng)有條件的樓宇加裝電梯、完善老舊小區(qū)物業(yè)管理等方面加大力度，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

    值得一提的是，隨著我國城鎮(zhèn)化水平超過60%進(jìn)入到城鎮(zhèn)化發(fā)展的中后期，城市在新的發(fā)展階段，自然面臨著很多新的問題和新的形勢(shì)。8月31日，住建部對(duì)外公布《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知》，其中明確強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除、嚴(yán)格控制大規(guī)模增建、嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷以及確保住房租賃市場供需平穩(wěn)。

    “實(shí)施城市更新行動(dòng)，要由過去大規(guī)模的增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。”黃艷認(rèn)為，城市更新的內(nèi)涵應(yīng)該是要推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善以及品質(zhì)提升，而且它還是轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式的一個(gè)重要抓手。目前，實(shí)施城市更新行動(dòng)已經(jīng)納入我國“十四五”規(guī)劃綱要中，下一步，住建部將推進(jìn)城市更新試點(diǎn)，探索城市更新的方法路徑，推出一批示范項(xiàng)目，積極、妥善、有序地實(shí)施城市更新行動(dòng)。

（編輯 上官夢(mèng)露）