本報記者 杜雨萌

    去年以來，泰禾、恒大集團部分在京項目相繼出現資金鏈緊張、停工以及預售資金挪用情況，反映出部分項目存在違規使用預售資金問題。為切實維護商品房交易雙方合法權益，11月4日，北京住建委發布《北京市商品房預售資金監督管理辦法（2021年修訂版公開征求意見稿）》（下稱《辦法》），向社會公開征求意見。

    《辦法》針對當前存在的突出問題，實現資金“管好不管死”。修訂主要完善調整了招標選取監管銀行，夯實監管主體責任；實時共享政務信息，提高資金監管能力；落實屬地監督職責，提高資金監管額度；持續優化營商環境，推動社會各方監督等四方面。

    “針對商品房預售資金進行監管，其目的是為預售制度‘打補丁’，避免爛尾樓出現。”中原地產首席分析師張大偉在接受《證券日報》記者采訪時表示，當下房地產市場進入新周期，房企資金壓力加大，為了進一步保護購房者利益，上述政策有利于維持市場穩定。就內容上看，不僅更加細化，執行力度上也有所更大，并且針對項目的穿透監管，有利于避免此前出現過的個別項目設立額外賬戶，以達到繞開資金監管的目的。

    具體看，針對監管銀行，《辦法》明確預售資金監督管理堅持銀行監管、政府指導、多方監督、保障建設的原則。針對此前銀行從事資金監管“零門檻”的問題，公開招標擇優選擇銀行承擔監管工作，開發企業在中標銀行范圍內選擇專用賬戶的開戶銀行。同時，對中標銀行履職情況定期考核，淘汰遞補。

    在提高資金監管能力方面，《辦法》提出，監管銀行通過北京銀保監局金融專網和市住建委房地產交易管理系統實時共享房屋網簽和入賬信息，便于監管銀行掌握銷售情況和入賬資金。在穿透審查方面，明確北京市住建委及北京銀保監局通過金融專網共享開發項目銷售進度、網簽備案明細、監管賬戶交易明細等信息，與監管銀行上報數據交叉核驗；穿透監測開發企業與監管銀行預售資金監管執行情況。在入賬管理方面，將現行的先網簽后入賬，調整為先監管保護后網簽，確保預售資金及時足額直接入賬。

    值得一提的是，《辦法》還提出，預售資金重點監管額度可由各區根據企業信用水平、經營狀況、交付條件等因素綜合確定，每平方米不低于5000元，較此前大幅提高了43%。針對當前部分開發企業挪用預售資金，導致項目經營困難問題，《辦法》特別規定：當預售項目存在重大風險隱患時，區住房城鄉建設部門應全面接管預售資金監管賬戶或建立政府監管賬戶，實施封閉管理保障資金安全，優先用于工程建設。

    最后，在優化營商環境上，《辦法》強調，對開發企業和監管銀行違規使用預售資金的要及時足額返還，造成項目爛尾、侵害購房人合法權益造成嚴重后果的，《辦法》明確由各行業主管部門移送公安部門行刑銜接，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    北京市住建委相關負責人表示，《辦法》征求意見結束后，將認真研究分析各方意見建議，進一步完善政策措施，確保預售資金安全，優先用于工程建設。