本報兩會報道組 吳奕萱

    全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江

    全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江為今年兩會準備了1項議案和6項建議，主要涉及司法、稅收、貿易等方面內容。

    今年的政府工作報告中指出要加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業，其中包括加大減稅降費力度，將繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。

    鄭堅江對《證券日報》記者表示：“現階段，在全球經濟下行、國家減稅降費的大背景下，政府應陸續出臺減稅降費政策。建議財政部、國家稅務總局盡快啟動擴大增值稅進項稅抵扣范圍修改，進一步降低企業稅負，增強企業活力，增加社會就業率。”

    2016年3月23日，國家發布了《財政部國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅【2016】36號），自2016年5月1日起，在全國范圍內全面推開營業稅改征增值稅試點，將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人，納入試點范圍，由繳納營業稅改為繳納增值稅。這是自1994年分稅制改革以來，財稅體制的又一次深刻變革。至此，營業稅徹底退出歷史舞臺。

    鄭堅江認為：“該政策實施以來，雖然打通了部分稅收抵扣鏈條，減少了重復征稅，一定程度上降低了稅負。但仍存在增值稅進項稅抵扣范圍不全，抵扣鏈條未全打通導致稅負較高的問題。”

    具體來看，依據財稅【2016】36號文附件1《營業稅改征增值稅試點實施辦法》第二十七條第（六）款規定，購進的貸款服務進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。

    鄭堅江表示：“從經營實際情況看，企業要發展壯大，離不開銀行等金融機構資金的大力支持，特別是資金需求量大的行業或企業，每年貸款利息支出數額是巨大的，如貸款利息產生的增值稅（6%）由購買方企業來負擔，卻無法獲得進項稅抵扣，抵扣鏈條斷裂，無疑會大幅增加企業的稅負，增加經營成本，導致企業可持續發展能力減弱，與營改增改革的初衷不一致。”

    鄭堅江建議：“增加貸款利息進項稅抵扣范圍，同時取消存款利息免稅政策，對金融機構借款利息支出可抵扣進項稅。”此外，鄭堅江還在《關于完善房地產行業增值稅和企業所得稅退稅制度的建議》中提到了關于房地產開發行業多預繳增值稅和企業所得稅無法辦理退稅的問題。

（編輯 喬川川）