本報兩會報道組 朱寶琛

    2020年我國實施階段性大規模減稅降費，與制度性安排相結合，全年為市場主體減負超過2.6萬億元，其中減免社保費用1.7萬億元。那么，這些階段性減稅降費政策，今年是否會退出？

    對于這一問題，3月5日，財政部部長劉昆在第十三屆全國人民代表大會第四次會議開幕會結束后舉行的首場“部長通道”采訪活動上給出了答案：在研究論證基礎上，部分適當延長執行期限，部分到期后停止執行，不搞“急剎車”。

    四方面落實積極的財政政策提質增效、更可持續

    今年的政府工作報告指出，積極的財政政策要提質增效、更可持續。

    如何落實這一點？劉昆從四個方面予以闡述：一是依法依規征收，嚴禁征收“過頭稅費”，虛增財政收入，不能因為財政收支矛盾大而違法違規，增加群眾、企業的負擔；二是提高支出效率，要優化結構，加強管理，快速直達，提升資金的效率；三是防止鋪張浪費，要堅持艱苦奮斗、勤儉節約，節用為民，把錢花在刀刃上；四是強化績效管理，績效管理要覆蓋到所有的財政資金，切實做到花錢要問效，無效要問責。

    “積極的財政政策強調更可持續，覆蓋內容很廣，體現在今年的預算安排上，有三個特點。”劉昆說。

    他進一步表示，一是財政政策保持基本穩定，不急轉彎。今年的赤字率，地方政府專項債券限額比去年有所降低，但和2019年相比，赤字總額3.57萬億元，增加了0.81萬億元，地方政府專項債券限額新增3.65萬億元，增加了1.5萬億元。中央本級財政支出連續兩年負增長，節省的資金用于增加對地方的轉移支付。今年中央對地方的轉移支付比去年略有增加，規模超過8.3萬億元。

    二是與今后年份的財政政策做好銜接，留出空間。近年來，我國持續實施減稅降費，稅收占國內生產總值的比值持續下降，目前保持在15.2%的水平。在世界各經濟體中，比值是最低的，體現了惠企利民。我們將持續完善政府債務管理，保持政府部門宏觀杠桿率基本穩定，既保持對經濟恢復的必要支出力度，又為今后應對風險挑戰預留政策空間。

    三是堅決做實化解財政風險隱患，持之以恒抓實化解地方政府隱性債務風險，堅決防范基層“三保”支出風險，確保財政經濟穩健運行、可持續。

    財信證券首席經經濟學家伍超明在接受《證券日報》記者采訪時表示，積極的財政政策要提質增效、更可持續，一是在總量上注重財政的可持續性和相機調控。二是在結構上加強定向調控和精準調控。一方面延續對小微企業和科技創新領域的減稅降費政策，幫助市場主體恢復元氣、增強活力；另一方面加大對保就業保民生保市場主體的支持力度，確保基本民生支出只增不減。

    東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者表示，財政政策基調恢復為疫情前的“提質增效”，強調“更可持續”，意味著今年整體財政政策力度下調，主要目標是降低政府債務增速，穩定政府宏觀杠桿率。

    完善減稅降費政策讓企業有更多的獲得感

    近年來，我國減稅降費力度頗大，特別是去年出臺了諸多措施保市場主體。隨著經濟恢復常態化運行，之前在特殊時期出臺的一些應急政策的退出和銜接問題備受關注。

    今年的政府工作報告指出，繼續執行制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來的影響。將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位，確保市場主體應享盡享。

    劉昆表示，減稅降費是穩企業、保就業，促進支持市場主體紓困和發展的重要舉措。“我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，著力完善有關政策，讓企業有更多的獲得感。”

    他介紹道，一是制度性的減稅降費政策將繼續實施。近年來出臺的深化增值稅改革、個人所得稅專項附加扣除等制度性的減稅降費政策繼續實施，政策疊加效應持續釋放，群眾和企業的減負會越來越明顯。

    二是階段性的減稅降費政策適時推出，對2020年出臺的階段性減稅降費政策，在研究論證基礎上，部分適當延長執行期限，部分到期后停止執行，不搞“急剎車”。

    三是小微企業稅費優惠突出強化。在落實好小微企業普惠性減稅降費政策的同時，進一步加大對小微企業和個體工商戶的稅收減免力度，鞏固和拓展政策成效，提高小微企業的活力和發展后勁。

    四是堅決制止“三亂”行為，加大對各類違規涉企收費的整治力度，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派。

    “各級財政部門將算大賬、算長遠賬，克服眼前收支壓力，堅決把該減的稅減到位，把該降的費降到位，助力企業輕裝上陣，更好發展。”劉昆說。

（編輯 上官夢露）