本報兩會報道組 張志偉

    “報告實事求是、措施力度超預期，既是雙勝利的‘成績單’，也是開局之年的‘任務書’，非常有感染力。我聽后，感到非常振奮。”3月5日，在聽取總理政府工作報告后，全國政協委員、重慶市工商聯餐飲商會會長、重慶陶然居飲食文化（集團）股份有限公司（以下簡稱：“陶然居集團公司”）董事長嚴琦在接受《證券日報》記者的連線采訪時稱，“從民營企業來看，要積極把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。下一步，集團將把穩企業、促轉型、擴就業、助力鄉村振興作為首要任務，以創新推動企業行穩致遠。”

    陶然居集團公司成立于1995年，已成為以餐飲為主，涵蓋幸福美麗鄉村建設、早餐快餐冷鏈物流配送、古鎮院落式特色酒店、生態養殖、觀光體驗式農業、廚師烹飪學校、農產品深加工、金融投資于一體大型民營企業。

    “積極建言，助力高質量發展。政協委員是榮譽更是責任，絕不能圖虛名，當‘掛名委員’。”嚴琦談起去年兩會自己的履職情況，倍感自豪，“去年全國政協十三屆三次會議全勤出席，認真參加小組討論，并積極參加全國政協委員集體學習會。圍繞支持餐飲行業發展、推動民營企業參與鄉村振興等內容提交了8件提案，全部被立案，得到了有關部委的積極響應和采納”。

    今年是嚴琦連續第三屆擔任全國政協委員，也是她履職以來提案最多的一次，一共有12個，內容涵蓋餐飲業發展、鄉村振興以及馳名商標保護和宣傳等。

    在脫貧攻堅取得全面勝利后，如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推進鄉村全面振興，是嚴琦建言獻策的重點。“川渝不分家，成渝兩地共攜手，出臺相關的政策鼓勵民營企業，積極參與到鄉村振興的工作當中去”，嚴琦稱。

    在嚴琦的12個提案中，就有一份關于完善金融支持鄉村振興政策體系的提案。

    “一些優惠政策，難以真正形成激勵機制，地方政府出臺了支持、鼓勵措施，但受經營成本高、風險大、獎勵補貼低以及農村產權抵押障礙等影響，實施效果不是特別理想。”嚴琦說。

    針對存在的一些亟待解決的問題，嚴琦提出了四條建議：

    一是賦予金融支持主體責任。明確一家或幾家金融機構承擔鄉村振興的金融支持職能，其他金融機構以市場為導向參加。

    二是創新金融模式和幫扶產品。鼓勵開展“政府擔保+金融機構+農戶”杠桿模式，“公司+農戶+信貸”產業鏈帶動模式，“農戶信用評分+信貸”的征信模式，“政銀保”小額貸款模式等。積極開展兩權抵押貸款。大力支持農業農村基礎設施建設，支持農業產業化經營，著力推進優勢農產品向優勢產業集中、生產加工向龍頭企業集中，積極支持農村村鎮地區農產品物流體系建設，搞活農產品流通。大力發展適合鄉村的新的結算方式。

    三是構建金融支持格局，促進金融資源與產業精準對接。成立金融助推鄉村振興工作領導小組，建立協調聯動機制，形成工作合力。建立政銀企三方合作平臺，簽署開發合作協議，政府部門建立健全項目庫，做好特色優質項目及重點發展產業的推薦工作，由金融機構提供信貸支持。鼓勵不同銀行開展不同的金融支持和服務，實現精準對接。

    四是建立金融風險防控體系。組建金融支持鄉村振興擔保公司和風險補償機構，嚴控金融風險。提高參與鄉村振興金融機構的不良貸款撥備率，解決金融機構因發放貸款導致的呆壞賬增加的損失，對產生不良貸款清收提供必要的司法支持。明確財政扶貧資金除必要的兜底外，全部用來為金融支持鄉村振興的資金貼息、擔保、風險補償，以此撬動資金投入到鄉村建設項目上。

    “陶然居集團公司今后將從三個方面積極參與鄉村振興。”嚴琦稱，“其一，推廣‘集團+基地+農戶’的訂單農業模式，大力發展鄉村旅游，促進農餐旅購宿一體化發展；其二，科學布局產業，牢守安全底線，創新做大社區業務和凈菜配送業務，建立重慶菜博物館，傳承重慶餐飲文化，打響重慶餐飲品牌；其三，運用‘互聯網+’技術，實施‘線上餐飲服務+線下社區便利店’雙輪驅動，打造智慧餐飲特色街區，推動數字經濟賦能，提升企業的發展質量和效益。”