本報兩會報道組 肖艷青

    “隨著‘再工業化’浪潮的不斷發展，多數國家已推出振興制造業的戰略或計劃，尤其是發達國家對本國制造業的重視也達到了空前高度。融合了機器人、數字化、新材料、5G等前沿科技的先進制造技術，正在加速推進制造業向智能化、服務化、綠色化轉型。”全國人大代表、中信重工董事長俞章法對《證券日報》記者表示。

    作為國家先進制造業代表的“掌門人”，俞章法一如既往地關注我國制造業的高質量發展，今年，他向全國兩會提出了《加大首臺（套）重大技術裝備支持力度提高關鍵重大裝備國產化率》的建議。

    重大技術裝備是國之重器。近年來，國家相關部委先后印發了《中國制造2025》、《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》、《工業強基工程實施指南（2016-2020年）》、《“十四五”智能制造發展規劃》等一系列政策文件，引領我國重大技術裝備發展取得了顯著成就。同時，國家工信部制定了《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，建立了首臺（套）保險補償機制，由裝備制造企業投保，中央財政適當補貼投保企業保費，極大提高了裝備制造企業的自主創新積極性，一大批大型高端裝備實現了自主研制和進口替代，推動國家重大裝備制造業實現了長足進步和快速發展，基本上解決了關鍵重大技術裝備依賴進口的“卡脖子”難題。

    俞章法表示：“由于裝備本身價值高，且對用戶企業生產、經營影響大，首臺（套）重大技術裝備在一定程度上仍存在著‘用戶不敢用‘的難題。首臺（套）重大技術裝備示范應用不暢，已經成為制約裝備制造業創新發展的瓶頸，直接影響了我國裝備制造業的轉型升級和高質量發展。”

    對此，俞章法建議，一是圍繞國家《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，繼續支持國內制造業龍頭企業加強技術創新力度，開發能夠實現國產化替代的大型高端技術裝備，支持企業申請認定首臺（套）重大技術裝備，加大首臺（套）獎勵力度。

    具體來說，在航空航天、深地深海等體現國家意志的國家重大工程建設中，構建有利于首臺（套）示范應用的政策體系，支持優先采購國產首臺（套）先進裝備。同時，堅持“政府引導、市場化運作”原則，在國家礦山、能源、冶金、建材等事關國民經濟命脈的重點產業領域，充分發揮中央企業的骨干和表率作用，制定中央企業優先購買能夠替代進口的國產化裝備的支持政策，對于使用國產化首臺（套）重大裝備的用戶企業，按照國產化比例在該企業增值稅、設備折舊上給予適當減免稅賦。

    二是建議強化產業鏈上下游深層次合作，充分調動各類市場主體參與首臺（套）重大技術裝備應用推廣的積極性。倡導用戶單位采用單一來源采購、競爭性談判等方式進行采購，建立互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，加強重大裝備國產化“一條龍”模式構建，促進國產化首臺（套）重大技術裝備研發和示范應用，力求實現多方共贏，為推動裝備制造業轉型升級提供強大動力，為國家裝備制造業實現高質量發展提供堅實保障，實現我國由制造大國向制造強國轉變。

（編輯 孫倩）