本報記者 閆立良

    2018年中國人民銀行工作會議2月5日至6日上午在北京召開。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議精神，總結2017年工作，分析當前經(jīng)濟金融形勢，部署2018年工作。中國人民銀行黨委書記、行長周小川出席會議并講話。黨委副書記、副行長易綱主持會議。各黨委委員就分管工作提出要求。

    會議指出，2017年，人民銀行系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務院決策部署，切實增強“四個意識”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持貨幣政策穩(wěn)健中性，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，有力促進了經(jīng)濟金融平穩(wěn)健康發(fā)展。

    一是貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架初步建立。根據(jù)經(jīng)濟金融形勢變化，合理安排貨幣政策工具搭配和操作節(jié)奏，維護銀行體系流動性中性適度、基本穩(wěn)定。充分發(fā)揮價格杠桿作用，引導市場利率平穩(wěn)運行。加強和改進宏觀審慎管理，將表外理財納入廣義信貸指標范圍。深化利率市場化改革，貨幣政策調(diào)控和傳導機制進一步健全。完善人民幣匯率市場化形成機制，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。完善全口徑跨境融資宏觀審慎政策，促進跨境資本平衡流動。穩(wěn)健的貨幣政策和宏觀審慎政策的實施為供給側結構性改革和經(jīng)濟高質量發(fā)展營造了適宜的貨幣金融環(huán)境。

    二是防范化解金融風險工作取得成效。將防控金融風險放在更加重要的位置，加快補齊金融監(jiān)管短板，深入推進金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實做好國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室各項工作。積極推進市場化債轉股，妥善處置產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)債務，切實防范化解高杠桿風險。進一步夯實金融穩(wěn)定制度基礎，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

    三是金融支持供給側結構性改革有力推進。加大對“中國制造2025”戰(zhàn)略實施、京津冀一體化和雄安新區(qū)建設、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域的金融支持。深化農(nóng)村金融、普惠金融改革創(chuàng)新，全力推進精準扶貧，改善小微企業(yè)金融服務。繼續(xù)實施“分城施策”差別化住房信貸政策，強化房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，積極支持棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設，支持培育和發(fā)展住房租賃市場。

    四是金融市場進一步創(chuàng)新發(fā)展。完善市場制度，規(guī)范債券市場交易，加強公司信用類債券監(jiān)管協(xié)調(diào)。穩(wěn)步推進市場創(chuàng)新開放，推出“雙創(chuàng)”金融債券、扶貧票據(jù)，成功實施“債券通”。積極穩(wěn)妥推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，推動建設互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和風險防范長效機制。

    五是金融對外開放和國際影響力全面擴大。制定發(fā)布金融支持“一帶一路”建設總體規(guī)劃，深度參與全球經(jīng)濟治理和國際金融標準制定和落實，深入開展雙邊、區(qū)域和與港澳臺地區(qū)的金融合作。

    六是外匯管理服務實體經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。深化外匯重點領域改革，進一步促進貿(mào)易投資自由化便利化。完善境外投資外匯管理制度，切實防范跨境資金流動風險。嚴厲打擊地下錢莊、網(wǎng)絡炒匯等外匯違法犯罪活動。完善外匯儲備經(jīng)營管理。

    七是人民幣國際使用穩(wěn)步擴大。持續(xù)優(yōu)化政策框架，推進人民幣在貿(mào)易結算、直接投資、金融市場交易層面上的跨境循環(huán)使用，進一步提高人民幣接受程度。人民幣連續(xù)7年成為我國第二大跨境收支貨幣，在全球貨幣體系中的地位保持穩(wěn)定。

    八是金融服務和管理水平明顯提升。金融法治、金融統(tǒng)計和研究工作取得新突破。會計財務工作轉型積極推進。完善個人銀行賬戶分類管理機制，深入開展無證經(jīng)營支付業(yè)務專項整治，實施客戶備付金集中存管，支付行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。央行信息系統(tǒng)建設和管理繼續(xù)加強。加強大額現(xiàn)金管理，提高小面額人民幣服務水平，貨幣發(fā)行服務效能持續(xù)提升。經(jīng)理國庫質量和效率不斷提高。推動整合市場資源共建市場化個人征信機構，依法查處征信違法違規(guī)活動，全面推進社會信用體系建設。全面完善大額和可疑交易管理，反洗錢和反恐怖融資工作穩(wěn)步推進。金融消費權益保護和普惠金融進一步強化。參事調(diào)研工作質量穩(wěn)步提升。

    九是內(nèi)部管理成效顯著。分支行管理、企事業(yè)單位管理、工會組織和青年組織管理、內(nèi)部審計、后勤保障、安全保衛(wèi)及離退休干部等各項工作取得新成效。

    會議指出，在過去的一年里，人民銀行系統(tǒng)把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，全系統(tǒng)全面從嚴治黨不斷加強。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，持續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。進一步強化政治監(jiān)督，壓實主體責任。深化崗位（廉政）風險防控機制建設，加強反腐倡廉教育，進一步強化問責，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。

    會議要求，2018年，人民銀行系統(tǒng)要全面深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對金融工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國經(jīng)濟社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，保持貨幣政策穩(wěn)健中性，打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，大力推進金融改革開放發(fā)展，促進金融更好為實體經(jīng)濟服務。

    會議提出了2018年工作的主要任務：一是保持貨幣政策穩(wěn)健中性。綜合運用多種貨幣政策工具，保持銀行體系流動性合理穩(wěn)定，促進貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長。進一步支持供給側結構性改革，引導金融機構加大對國民經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，做好軍民融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的金融服務，大力推進深度貧困地區(qū)金融精準扶貧工作。二是切實防范化解金融風險。加強金融風險研判及重點領域風險防控，完善金融風險監(jiān)測、評估、預警和處置體系。進一步完善宏觀審慎政策框架，加強影子銀行、房地產(chǎn)金融等的宏觀審慎管理。三是穩(wěn)妥推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)金融改革。深化利率市場化改革，繼續(xù)探索利率走廊機制，增強利率調(diào)控能力。加大市場決定匯率的力度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。加強金融基礎設施統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通。四是持續(xù)推動金融市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推動公司信用類債券發(fā)行準入和信息披露的分類統(tǒng)一，完善債券違約處置機制。擴大債券市場雙向開放。完善住房金融體系，建立健全住房租賃金融支持體系。建立完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和風險防范長效機制。五是穩(wěn)步推進人民幣國際化。六是深度參與國際金融合作和全球經(jīng)濟金融治理。七是進一步推動外匯管理體制改革。八是全面提高金融服務與管理水平。九是持續(xù)加強內(nèi)部管理。

    會議強調(diào)，要繼續(xù)加強和改善人民銀行系統(tǒng)黨的建設，以政治建設為統(tǒng)領，深入落實全面從嚴治黨主體責任。各級黨組織和黨員干部要深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真開展主題教育活動，堅持把政治建設擺在首位，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺尊崇、學習、遵守、維護黨章，把“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化提升到一個新的高度。更加牢固樹立“四個意識”，更加自覺增強“四個自信”，不斷提高政治站位和政治自覺，鍥而不舍地抓好作風建設。進一步完善黨建工作機制，不斷提高全系統(tǒng)黨建工作制度化、規(guī)范化水平。嚴格落實黨內(nèi)監(jiān)督各項舉措，強化對權力運行的監(jiān)督制約。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。以釘釘子精神落實中央八項規(guī)定，堅決整治“四風”問題，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。要突出政治標準，統(tǒng)籌推進干部人才隊伍建設。

    會議號召，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年，是決勝全面建設小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好中央銀行各項工作意義重大，任務艱巨。人民銀行系統(tǒng)要繼續(xù)緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，真抓實干，積極作為，創(chuàng)造性地做好中央銀行各項工作，為促進經(jīng)濟金融持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢貢獻力量！