本報記者 李冰

    11月7日，中國支付清算協會（以下簡稱：協會）正式發布2022年度收單外包服務機構（以下簡稱外包機構）評級等級。

    據悉，本次評級工作，共有包括銀行和非銀行支付機構在內的134家收單機構對13000家外包機構進行了評價，參評外包機構數量較上一年度增長35.59%，評級工作覆蓋面繼續擴大。評級等級在C級及以上的外包機構共計7818家，占比60.14%。

    所謂“收單外包服務機構”，是指經市場監管機構或國家有權機關批準成立的，接受收單機構委托、承辦收單非核心業務并提供相應服務的企業等合法設立的機構。其業務類型涵蓋特約商戶推薦、受理標識張貼、特約商戶維護、受理終端布放和維護、聚合支付技術服務等多種業務類型。

    據悉，評級工作中，協會對參評外包機構的風險排查力度不斷加大，對監管部門執法檢查、舉報受理處置、風險共享系統以及相關違規線索中發現的違法違規機構采取扣分或降級措施，提高違法違規機構失信成本。

    博通咨詢金融行業資深分析師王蓬博對記者表示，從行業來看，評級的價值在于更好的管理機構，促進行業合規發展，最終目的是形成自律和監管協同的常態化機制，同時引導收單機構合規化管理收單外包服務機構，比如與E級機構終止合作。

    經梳理，近三年來，協會已通過人民銀行分支機構提供的外包機構違法違規情況，對1300余家外包機構進行采取降級/扣分等處置措施，形成了自律和監管協同的常態化機制。此外，還通過對協會舉報工作中發現的違法違規機構、行業風險共享機制中發現的風險機構實行降級/扣分處置措施，實現了自律機制在外包市場的有機整合。

    事實上，為了規范管理收單外包市場，2020年8月份，協會發布《收單外包服務機構備案管理辦法》，對收單外包服務機構正式啟動備案制。2023年5月份，協會發布《關于加強收單外包服務市場規范管理的意見》明確，2023年9月30日前，收單機構合作外包機構整體備案完成比例應達到90%以上；《關于加強收單外包服務市場規范管理的意見》印發之日起一年內，存量合作外包機構應100%完成備案。

    據記者了解，下一步，協會將持續監測收單機構與E級機構終止合作情況。對與E級機構持續合作甚至新增合作的收單機構，通過發送風險提示函、自律評價扣分等方式強化自律管理，督促收單機構有序退出與E級外包機構合作，充分發揮評級工作優勝劣汰效應。

    “針對收單外包服務市場相關監管正在加強。”在浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林看來，評級體系會對相關機構規范化提出更高的要求。另外，評級有利于針對行業新形勢、新特點強化對收單外包機構的管理，進而推進支付行業的健康、長遠發展。

（編輯 袁元）