本報(bào)記者 李冰

    11月7日，中國支付清算協(xié)會(huì)（以下簡稱：協(xié)會(huì)）正式發(fā)布2022年度收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱外包機(jī)構(gòu)）評級等級。

    據(jù)悉，本次評級工作，共有包括銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)在內(nèi)的134家收單機(jī)構(gòu)對13000家外包機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評價(jià)，參評外包機(jī)構(gòu)數(shù)量較上一年度增長35.59%，評級工作覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。評級等級在C級及以上的外包機(jī)構(gòu)共計(jì)7818家，占比60.14%。

    所謂“收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)”，是指經(jīng)市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)或國家有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立的，接受收單機(jī)構(gòu)委托、承辦收單非核心業(yè)務(wù)并提供相應(yīng)服務(wù)的企業(yè)等合法設(shè)立的機(jī)構(gòu)。其業(yè)務(wù)類型涵蓋特約商戶推薦、受理標(biāo)識(shí)張貼、特約商戶維護(hù)、受理終端布放和維護(hù)、聚合支付技術(shù)服務(wù)等多種業(yè)務(wù)類型。

    據(jù)悉，評級工作中，協(xié)會(huì)對參評外包機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)排查力度不斷加大，對監(jiān)管部門執(zhí)法檢查、舉報(bào)受理處置、風(fēng)險(xiǎn)共享系統(tǒng)以及相關(guān)違規(guī)線索中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)機(jī)構(gòu)采取扣分或降級措施，提高違法違規(guī)機(jī)構(gòu)失信成本。

    博通咨詢金融行業(yè)資深分析師王蓬博對記者表示，從行業(yè)來看，評級的價(jià)值在于更好的管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)合規(guī)發(fā)展，最終目的是形成自律和監(jiān)管協(xié)同的常態(tài)化機(jī)制，同時(shí)引導(dǎo)收單機(jī)構(gòu)合規(guī)化管理收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)，比如與E級機(jī)構(gòu)終止合作。

    經(jīng)梳理，近三年來，協(xié)會(huì)已通過人民銀行分支機(jī)構(gòu)提供的外包機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情況，對1300余家外包機(jī)構(gòu)進(jìn)行采取降級/扣分等處置措施，形成了自律和監(jiān)管協(xié)同的常態(tài)化機(jī)制。此外，還通過對協(xié)會(huì)舉報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)機(jī)構(gòu)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共享機(jī)制中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行降級/扣分處置措施，實(shí)現(xiàn)了自律機(jī)制在外包市場的有機(jī)整合。

    事實(shí)上，為了規(guī)范管理收單外包市場，2020年8月份，協(xié)會(huì)發(fā)布《收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法》，對收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)正式啟動(dòng)備案制。2023年5月份，協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)收單外包服務(wù)市場規(guī)范管理的意見》明確，2023年9月30日前，收單機(jī)構(gòu)合作外包機(jī)構(gòu)整體備案完成比例應(yīng)達(dá)到90%以上；《關(guān)于加強(qiáng)收單外包服務(wù)市場規(guī)范管理的意見》印發(fā)之日起一年內(nèi)，存量合作外包機(jī)構(gòu)應(yīng)100%完成備案。

    據(jù)記者了解，下一步，協(xié)會(huì)將持續(xù)監(jiān)測收單機(jī)構(gòu)與E級機(jī)構(gòu)終止合作情況。對與E級機(jī)構(gòu)持續(xù)合作甚至新增合作的收單機(jī)構(gòu)，通過發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示函、自律評價(jià)扣分等方式強(qiáng)化自律管理，督促收單機(jī)構(gòu)有序退出與E級外包機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮評級工作優(yōu)勝劣汰效應(yīng)。

    “針對收單外包服務(wù)市場相關(guān)監(jiān)管正在加強(qiáng)。”在浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林看來，評級體系會(huì)對相關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)范化提出更高的要求。另外，評級有利于針對行業(yè)新形勢、新特點(diǎn)強(qiáng)化對收單外包機(jī)構(gòu)的管理，進(jìn)而推進(jìn)支付行業(yè)的健康、長遠(yuǎn)發(fā)展。

（編輯 袁元）