本報記者 吳曉璐

    第十三屆全國人大常委會第二十八次會議對《中華人民共和國期貨法（草案）》（以下簡稱“草案”）進行了審議。4月29日，草案在中國人大網公布并征求意見，征求意見截止日期為2021年5月28日。

    國元期貨董事長洪明接受《證券日報》記者專訪時表示，草案有三大亮點：一是注重法律間協調銜接；二是確立交易者權益保護制度；三是強化期貨市場跨境監管。適時出臺期貨法，將給期貨經營機構帶來巨大的發展機遇。

    據悉，草案共14章173條，主要內容包括：一是明確立法宗旨、原則和監管體制。二是系統規定期貨交易、結算和交割制度。三是規定其他衍生品交易的基本制度。四是確立期貨交易者權益保護制度。五是規范期貨經營機構、期貨交易場所、期貨結算機構和期貨服務機構運行。六是明確期貨市場的監督管理。

    洪明表示，草案有三大亮點，具體來看：一是注重法律間協調銜接。注重與新修訂的證券法相銜接，將證券衍生品等納入期貨法調整。充分考慮期貨市場的特殊性，借鑒國際實踐經驗，確定了特殊制度安排，與民法典、企業破產法等法律協調銜接，以保障期貨交易安全便捷和市場穩定發展。

    二是確立交易者權益保護制度。規定交易者適當性原則，并將交易者分為專業交易者與普通交易者。為了保護交易者權益，草案明確構建多元化期貨糾紛解決機制，引入調解制度和集體訴訟制度。

    三是強化期貨市場跨境監管。為適應經濟全球化和期貨市場改革開放的需要，草案對期貨市場跨境監管做出制度安排。從“引進來”和“走出去”兩個方面對境外期貨交易場所、期貨經營機構等向境內提供服務明確監管要求，并對境內外交易者跨境交易的行為進行規范。

    談及期貨立法對期貨經營機構的影響，洪明表示：將給期貨經營機構帶來巨大的發展機遇，一是草案確立期貨品種和期權品種上市注冊制度，將為期貨上市品種創新提供法律保障，期貨期權品種將進一步豐富，為期貨市場帶來更多的增量資金；二是草案對期貨經營機構和期貨服務機構運行做了規范，將進一步提升期貨經營機構的風險管理能力和專業化服務能力，業務模式更加豐富，能為更多的產業鏈提供更加專業化服務；三草案從法律層面對期貨市場對外開放的路徑、跨境監管等做出安排，將進一步促進期貨經營機構向國際接軌，提升期貨經營機構的國際化水平。

    洪明認為，適時出臺期貨法，將從法律層面對我國期貨市場的改革開放做好頂層設計，明確各參與主體的法律地位，明確期貨市場基礎法律關系、民事權利義務和法律責任，明確對場外市場的監管，對市場準入、投資者保護和對外開放等做出明確規定，將為期貨市場對外開放以及跨境監管提供法治保障，有利于穩定交易者預期，規范和促進期貨市場健康發展，并與國際市場更好銜接。加快期貨立法將有利于為下一步市場創新提供法律保障和指明方向，有利于進一步解決一些基本性的、制度性的問題，有利于進一步促進期貨市場功能的發揮，有利于全面提升期貨市場服務國民經濟的能力。

（編輯 白寶玉）