本報記者 吳曉璐

    “我們深知，只有廣大投資者有實實在在的獲得感，資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展才能有牢固的根基，從而真正實現穩(wěn)市場、穩(wěn)信心。”1月24日，中國證監(jiān)會副主席王建軍在接受媒體采訪時表示。

    王建軍表示，建設以投資者為本的資本市場，要在制度機制設計上更加體現投資者優(yōu)先，讓廣大投資者有回報、有獲得感。包括：大力提升上市公司質量，發(fā)揮證券基金機構的作用回報投資者，梳理完善基礎制度安排。

    牢固樹立

    以投資者為本的理念

    近期股市出現波動，投資者對于資本市場“重融資輕投資”的爭論較多。對此，王建軍表示，這段時間以來，資本市場震蕩走弱、波動加大，不少投資者深感憂慮，提出意見建議，我們認真傾聽，感同身受。“我們深知，只有廣大投資者有實實在在的獲得感，資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展才能有牢固的根基，從而真正實現穩(wěn)市場、穩(wěn)信心。”

    習近平總書記明確要求中國特色金融發(fā)展之路要堅持以人民為中心的價值取向。黨中央、國務院高度重視資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。1月22日，國務院常務會議專門聽取了資本市場運行情況及工作考慮的匯報，作出一系列部署，證監(jiān)會正在抓緊落實推進。

    王建軍表示，保護投資者特別是中小投資者的合法權益是證監(jiān)會的法定職責，也是工作的重中之重，是監(jiān)管工作政治性、人民性的直接體現。目前，我國股市有2.2億投資者，基金投資者更多，這是我國資本市場最大的市情，也是我們巨大的優(yōu)勢。從歷史看，我國資本市場建立之初，廣大中小投資者就是最主要的參與者。可以說，沒有億萬中小投資者的積極參與，就沒有資本市場30多年的發(fā)展，他們是市場的功臣。保護好廣大投資者是證監(jiān)會巨大的責任。從現實看，股市已經成為居民配置資產的重要渠道，市場波動直接關系老百姓的“錢袋子”。相比機構投資者，個人投資者尤其是中小投資者，在信息、資金、工具運用等方面存在劣勢，更容易受到財務造假、欺詐發(fā)行、操縱市場等違法違規(guī)行為的侵害。

    “這要求我們牢固樹立以投資者為本的理念，始終把保護投資者特別是中小投資者合法權益作為工作的重中之重。這些年，我們一直在努力，但落實中還有不到位的地方，距離大家的期待還有差距。”王建軍說。

    王建軍認為，市場投資和融資是一體兩面。我們將更加突出以投資者為本，本就是根，根深才能木茂。只有把投資者保護好了，市場繁榮發(fā)展才有根基。我們將把這一理念貫穿到市場制度設計、監(jiān)管執(zhí)法各方面全流程，加快完善投資者保護的制度機制，全力營造公開公平公正的市場秩序和法治環(huán)境，讓投資者切實感受到市場的公平正義。

    推動上市公司

    更好回報投資者

    制度設計上來看，王建軍表示，建設以投資者為本的資本市場，要在制度機制設計上更加體現投資者優(yōu)先，讓廣大投資者有回報、有獲得感。

    一是大力提升上市公司質量。上市公司質量突出體現在給投資者的回報上。上市公司要牢固樹立回報股東意識，沒有合理的回報就不是合格的上市公司。投資者買股票是要回報的，股市的長期回報要能高于存款、債券的收益，才是更加可持續(xù)的。

    “我們將進一步完善上市公司質量評價標準，突出回報要求，大力推進上市公司通過回購注銷、加大分紅等方式，更好回報投資者。支持上市公司注入優(yōu)質資產、市場化并購重組，激發(fā)經營活力。鞏固深化常態(tài)化退市機制，對重大違法和沒有投資價值的公司‘應退盡退’，加速優(yōu)勝劣汰。”王建軍說。

    二是回報投資者要發(fā)揮證券基金機構的作用。證監(jiān)會將健全保薦機構評價機制，突出對其保薦公司的質量考核特別是對投資者回報的考核，不能把沒有長期回報的公司帶到市場上來。證監(jiān)會將完善基金產品注冊、投研能力評價等制度安排，引導投資機構轉變“重銷售輕服務”的觀念，增強專業(yè)管理能力，加大產品和服務創(chuàng)新，更好滿足投資者財富管理需求。

    三是梳理完善基礎制度安排。全面評估發(fā)行定價、詢價等機制，支持更多投資者參與，增強投資者獲得感。把公平性放在更加突出位置，健全適合國情市情的量化交易監(jiān)管制度，優(yōu)化完善減持、融券、轉融通等制度規(guī)則。

    讓違法者

    “傾家蕩產、牢底坐穿”

    在監(jiān)管執(zhí)法方面，王建軍表示，建設以投資者為本的資本市場，必須依法全面加強監(jiān)管，特別是加強對上市公司的監(jiān)管。上市公司是我國經濟的骨干力量，目前總體情況是好的。

    “但有的上市公司誠信意識不強，上市目的不純，缺乏公眾公司姓‘公’的基本認知，侵害投資者利益的事時有發(fā)生，嚴重影響投資者信心。”王建軍表示，證監(jiān)會將堅守監(jiān)管主責主業(yè)，落實好金融監(jiān)管要“長牙帶刺”、有棱有角的要求，加快完善更加嚴格的資本市場監(jiān)管執(zhí)法體系，增強監(jiān)管穿透力。特別是進一步健全資本市場防假打假制度機制，保持“零容忍”高壓態(tài)勢。對于欺詐發(fā)行等嚴重損害投資者利益的違法行為，堅決重拳打擊，讓其“傾家蕩產、牢底坐穿”。對參與造假的中介機構一體追責，讓其痛到不敢再為。

    “堅持以投資者為本，本立而道生。保護好投資者，切實增強投資者的獲得感，市場一定會走出短期的困擾，回歸到穩(wěn)定健康發(fā)展的道路上來。我們堅定相信，我國經濟的前景是光明的，我國股市的前景是光明的。”王建軍說。