■本報記者 龔夢澤

    隨著新能源汽車被定義為汽車產業發展的戰略方向，近期有關新能源汽車的“政策紅包”密集出臺。

    2月26日，北京市科委、經信委等五部門發布了《北京市推廣應用新能源汽車管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《證券日報》記者了解到，新《辦法》在保留了地方補貼制度的基礎上，明確取消了2015年設立的備案制度。此外插電式混合動力車型本次依然不在新能源小客車指標范圍。《辦法》自2018年1月1日起執行，有效期至2020年12月31日。

    緊接著，2月27日，北京市發改委印發最新版《北京市定價目錄》宣稱電動汽車充電服務費等5個項目的定價將于4月1日起全面放開。

    業內普遍認為，兩項關于新能源汽車的新政為2018年產業發展方向定下基調，同時可以看到政府意志從“主導”過渡到“引導”，逐步增強市場作用力，完善基礎設施布局，保障產業的良性可持續發展。

    北京取消新能源“備案制”

    地方補貼轉向充電環節

    據悉，此前北京新能源汽車一直實行備案制規則，即只有備案后的車型才能銷售上牌并享受優惠政策。而日前發布的《《辦法》第二條指出：“本辦法所稱新能源汽車是指依法獲得許可在中國境內銷售的純電動汽車和燃料電池汽車。”確定取消了2015年設立的備案制度。

    《證券日報》記者注意到，在之前的老辦法中，“進行備案”的責任人是經信委，然而在本次《辦法》中，經信委“負責對參與本市推廣應用的新能源汽車生產企業和產品進行引導”、“指導在京生產企業開發適用于本市推廣的新能源車型產品”，表明北京市將對新能源汽車市場加強管理，建設開放、有序的市場秩序。

    此外，《辦法》依然保留了地方購置補助：“本市鼓勵購買和使用新能源汽車，本市相關財政補助政策參照《財政部工業和信息化部科技部發展改革委關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2018〕18號）另行研究制定。”值得注意的是，據2018年新能源補貼政策顯示，從2018年起將新能源汽車地方購置補貼資金逐漸轉為支持充電基礎設施建設和運營、新能源汽車使用和運營等環節。

    對于此次備案制取消，北京新能源汽車產業協會副會長兼秘書長趙景光在接受《證券日報》記者采訪時表示，在新能源汽車產業發展初期，備案制度在市場秩序和產品把關方面起到了重要作用，也為北京消費者提供了優質的備選車型。但近年來，新能源汽車產業飛速發展，產品質量性能大大提升。在此背景下，備案制勢必要做出改變。

    值得一提的是，上海市在《關于2018年度上海市鼓勵購買和使用新能源汽車相關操作流程的通知》中也只字未提備案。國內新能源汽車兩大銷售一線城市同時選擇此時打破地方保護壁壘，除了應中央新政破除地方保護的要求外，也為新能源汽車市場優化和多元化發展創造了良好了環境。

    在趙景光看來，由于新能源指標機制的存在，盡管備案制的取消不能從總量上刺激新能源汽車銷量的進一步上揚，但會在定量銷量中激發起實力強勁車企的份額爭奪戰。

    事實上，“主流電車企業早已均進入北京目錄，不存在因為目錄阻礙哪家銷售或發展的情況。未來就是比拼誰家的產品質優價廉，誰家的技術穩定可靠。”

    放開電動汽車充電定價

    充電服務費短期難看漲

    近年來，伴隨著一系列補貼優惠政策，北京電動汽車市場蓬勃發展，電動汽車頗受消費者青睞。然而，無論是潛在消費者還是現實車主都在吐槽同一個問題，那就是公共充電設施的短缺。

    為促進電動汽車業態場發展，北京加速相關基礎設施布局，并逐漸放開市場。2月27日，北京市發改委印發最新版《北京市定價目錄》，其中電動汽車充電服務費等5個項目的定價將于4月1日起全面放開。據記者了解，此前在2015年，北京市發改委就表示對充電設施投資建設及運營主體不做市場準入限制，以鼓勵社會資源參與充電設施建設。如今，市場開放的腳步終于落在了充電服務費定價開放上。

    《證券日報》記者走訪發現，目前北京市包括國家電網、普天新能源、特來電、星星充電等公共充電運營商收取的充電服務費普遍集中在0.5元/度左右，政策劃定收取的服務費大約在1元/度。

    對此，智充創始人丁銳認為，充電服務費本就應是市場化定價，充電樁企業應更積極地通過大數據分析、市場供需實時狀態爭取更大盈利空間。誰的地段好，誰充電快，自然服務費就體現出來了。他表示，定價放開短期內不會對市場產生較大浮動，“充電樁還遠沒到各個地方都有的程度，現在是物以稀為貴。”

    星星充電副總經理鄭雋一也表達了類似的看法。他認為，充電服務費上限標準已無實質指導意義，將收費標準回歸市場，充電樁企業和用戶，能夠通過相互間的買賣、協調，確保充電服務費維持在合理區間。短期來看對行業的影響并不大。

    他同時提到，開放充電服務費定價意在提高社會資本建樁用樁積極性。長期來看，企業可以根據供需和使用率調整費用，使各公共充電運營商在競爭中自我調節價格，鞏固自身市場地位和份額，進而淘汰一批產能落后、管理松散的充電樁企業。