總市值1.57萬(wàn)億元的新能源汽車(chē)板塊，迎來(lái)新的15年發(fā)展規(guī)劃。12月3日，工信部就《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2021-2035年規(guī)劃》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。補(bǔ)貼時(shí)代進(jìn)入尾聲，新能源車(chē)市場(chǎng)何去何從備受矚目?！?021-2035年規(guī)劃》提出我國(guó)新能源（4.920，0.03，0.61%）汽車(chē)下一個(gè)15年的發(fā)展愿景：力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車(chē)核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，純電動(dòng)汽車(chē)成為主流，燃料電池汽車(chē)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，公共領(lǐng)域用車(chē)全面電動(dòng)化，到2025年，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)到25%左右。

    補(bǔ)貼將成歷史

    不同于舊版《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，《2021-2035年規(guī)劃》中并沒(méi)有提及任何關(guān)于補(bǔ)貼的事項(xiàng)。這意味著最遲到2021年，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼就將完全退出。

    2013年相關(guān)政策出臺(tái)以來(lái)，補(bǔ)貼一直是影響國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的重要因素。近年來(lái)，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼持續(xù)退坡。2019年6月26日開(kāi)始，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼正式執(zhí)行2019年標(biāo)準(zhǔn)，不僅整體補(bǔ)貼力度退坡50%，而且直接取消地方補(bǔ)貼。

    受補(bǔ)貼退坡等因素影響，目前新能源汽車(chē)銷(xiāo)量已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月同比下跌。數(shù)據(jù)顯示，今年10月新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成9.5萬(wàn)輛和7.5萬(wàn)輛，同比分別下降35.4%和45.6%。

    乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，補(bǔ)貼退出已是大勢(shì)所趨，這既是行業(yè)加速優(yōu)勝劣汰的動(dòng)力，也是企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的契機(jī)，還是促使新能源汽車(chē)由“政策驅(qū)動(dòng)”向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變的催化劑。車(chē)企要盡早提升品牌建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新及整體水平，靠實(shí)力贏得競(jìng)爭(zhēng)。

    事實(shí)上，《2021-2035年規(guī)劃》也強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)主導(dǎo)”的基本原則，提出充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線(xiàn)選擇、產(chǎn)品產(chǎn)能布局等方面的主體地位。

    此外，雖然補(bǔ)貼退出，但國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展的支持力度并未減弱?！?021-2035年規(guī)劃》明確，完善新能源汽車(chē)購(gòu)置稅等稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化分類(lèi)交通管理及金融、保險(xiǎn)等支持措施。鼓勵(lì)地方政府加大公共服務(wù)、共享出行等領(lǐng)域車(chē)輛支持力度，給予新能源汽車(chē)通行、使用等優(yōu)惠政策。

    消息公布后，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈概念午后崛起，威帝股份（5.040，0.46，10.04%）、保隆科技（30.080，0.68，2.31%）珈偉新能（4.750，0.43，9.95%）、京城股份（6.120，0.56，10.07%）、泉峰汽車(chē)（19.340，1.76，10.01%）、凱龍股份（11.290，0.37，3.39%）紛紛漲停，興民智通（6.210，0.00，0.00%）、金冠股份、方正電機(jī)等多只個(gè)股跟漲。

    氫燃料汽車(chē)上位

    與2012-2020年的規(guī)劃相比，《2021-2035年規(guī)劃》更加重視燃料電池汽車(chē)，特別是氫燃料電池汽車(chē)的發(fā)展?！?021-2035年規(guī)劃》要求，以純電動(dòng)汽車(chē)、插電混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)為“三縱”，布局整車(chē)技術(shù)創(chuàng)新鏈。

    近年來(lái)，國(guó)家大力度支持氫燃料電池汽車(chē)發(fā)展?！缎履茉雌?chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策》提出，“對(duì)氫燃料電池汽車(chē)推廣應(yīng)用大力支持”；2016年發(fā)布的《中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》提出，“2020年氫燃料電池汽車(chē)數(shù)量達(dá)到1萬(wàn)輛，加氫站數(shù)量達(dá)到100座”；今年國(guó)務(wù)院的《政府工作報(bào)告》也提出，“推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”。

    在此背景下，不少車(chē)企都在布局氫燃料汽車(chē)。2018年上半年，長(zhǎng)城汽車(chē)建立氫能技術(shù)中心，并逐步投入運(yùn)行；今年5月，吉利新能源商用車(chē)集團(tuán)在北京發(fā)布?xì)淙剂想姵毓豢蛙?chē)F12，該車(chē)是吉利發(fā)布的首款氫燃料客車(chē)。

    吉利控股集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者表示，氫燃料具有來(lái)源廣泛、環(huán)保等多重優(yōu)勢(shì)。氫能來(lái)源多樣，可以從化石燃料、化工副產(chǎn)品等材料中提取，用煤提取氫符合我國(guó)“多煤少油貧氣”的國(guó)情。作為汽車(chē)的終極環(huán)保燃料方式，氫燃料只排放水，不排放任何污染物和溫室氣體。而且，氫燃料加注方式和汽柴油相似，遠(yuǎn)簡(jiǎn)單于天然氣。

    不過(guò)，氫燃料電池汽車(chē)的推廣也面臨成本、設(shè)施配套和技術(shù)成熟度等方面的現(xiàn)實(shí)阻礙。據(jù)了解，氫燃料電池汽車(chē)的材料購(gòu)置成本和使用成本遠(yuǎn)高于純電動(dòng)汽車(chē)，更無(wú)法和傳統(tǒng)燃油汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)；氫氣存儲(chǔ)相關(guān)技術(shù)和安全性指標(biāo)高，導(dǎo)致加氫站建設(shè)成本高昂；氫燃料電池汽車(chē)技術(shù)也有待完善，車(chē)載高壓儲(chǔ)氣罐存在一定的泄漏或爆炸風(fēng)險(xiǎn)。

    為解決相關(guān)問(wèn)題，《2021-2035年規(guī)劃》提出，攻克氫能儲(chǔ)運(yùn)、加氫站、車(chē)載儲(chǔ)氫等氫燃料電池汽車(chē)應(yīng)用支撐技術(shù)。在提高氫燃料制儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)濟(jì)性方面，因地制宜開(kāi)展工業(yè)副產(chǎn)氫及可再生能源制氫技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)先進(jìn)適用儲(chǔ)氫材料產(chǎn)業(yè)化。在推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施立項(xiàng)、審批、建設(shè)、驗(yàn)收、投運(yùn)等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范。

    充換電設(shè)施建設(shè)提速

    隨著我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)不斷創(chuàng)新高，充換電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題也日益受到各方重視?！?021-2035年規(guī)劃》提出，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。

    據(jù)了解，國(guó)內(nèi)充換電基礎(chǔ)設(shè)施一直面臨著建設(shè)落地難、運(yùn)營(yíng)效率低等問(wèn)題。由于企業(yè)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題和技術(shù)不成熟等因素，2018年就有包括深圳容一電動(dòng)科技有限公司在內(nèi)的多家充電樁運(yùn)營(yíng)公司宣布倒閉。

    轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2018年底。去年12月，國(guó)家發(fā)改委等部位聯(lián)合印發(fā)“關(guān)于《提升新能源汽車(chē)充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃》的通知”，在充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提出六大重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)家政策發(fā)布后，一二線(xiàn)城市的相關(guān)支持方案也紛紛落地。今年10月，北京市城市管理委員會(huì)發(fā)文，明確經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施可直接獲得國(guó)網(wǎng)北京市電力公司的接入支持，享受?chē)?guó)家規(guī)定的電價(jià)優(yōu)惠政策。

    在政策鼓勵(lì)下，國(guó)內(nèi)外車(chē)企均加強(qiáng)在充換電市場(chǎng)布局。今年6月，寶馬、大眾等德系車(chē)企與多家中國(guó)充電運(yùn)營(yíng)商合作，共同成立充電基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)“Hubject”；10月，威馬汽車(chē)與國(guó)家電網(wǎng)達(dá)成戰(zhàn)略合作，威馬汽車(chē)“即客行”App開(kāi)始接入國(guó)網(wǎng)9萬(wàn)根充電樁。

    中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年10月，聯(lián)盟內(nèi)成員單位總計(jì)上報(bào)公共類(lèi)充電樁47.8萬(wàn)臺(tái)，10月公共類(lèi)充電樁環(huán)比增加1.2萬(wàn)臺(tái)。從2018年10月到2019年9月，月均新增公共類(lèi)充電樁約1.6萬(wàn)臺(tái)，2019年10月同比增長(zhǎng)68%。

    為進(jìn)一步指導(dǎo)充換電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，《提升新能源汽車(chē)充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃》提出，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，引導(dǎo)相關(guān)方聯(lián)合開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持居民區(qū)多車(chē)一樁、相鄰車(chē)位共享等合作模式；鼓勵(lì)充電場(chǎng)站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合，建設(shè)智能立體充電站，提升公共場(chǎng)所充電服務(wù)能力，拓展增值服務(wù)。