■本報見習(xí)記者 杜雨萌

    “2017年將進一步擴寬社保基金投資范圍，并推動完善劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案按期出臺。”近日，全國社保基金理事會理事長樓繼偉在該機構(gòu)第六屆理事大會第一次會議上作報告時表示。

    據(jù)悉，“劃撥國有資產(chǎn)充實社保基金”最早是在2004年10月份提出的。

    “劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，具有客觀的時代背景。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國對《證券日報》記者表示，一方面國有企業(yè)在改革中存在有對社保基金的歷史欠賬，另一方面當(dāng)前社保基金確實面臨著人口老齡化所帶來的資金缺口壓力。通過國有資本的適度劃轉(zhuǎn)，可以更好地保障社保基金的正常運行，同時確保社會保障體系的安全。

    記者梳理發(fā)現(xiàn)，雖然近幾年劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金的工作一直在進行，但從種種跡象表明，該工作有望在今年有較大進展。

    具體來看，在去年3月份《全國社會保障基金條例》明確國有資本劃轉(zhuǎn)是基金資金構(gòu)成方式之一的基礎(chǔ)上，今年的《政府工作報告》給出更為明確的劃轉(zhuǎn)信號。通過對比發(fā)現(xiàn)，2016年《政府工作報告》首次明確提出“制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金辦法”，而今年的《政府工作報告》在其表述上改為“穩(wěn)步推動養(yǎng)老保險制度改革，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金”。與此同時，樓繼偉近日表態(tài)稱，今年將推動完善劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案，爭取方案盡快出臺并抓好落實，同時抓緊研究國有資本劃轉(zhuǎn)后的管理運營問題。

    在劉興國看來，劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金的前提是要有一個完善的劃轉(zhuǎn)方案，以及國有企業(yè)本身的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。從當(dāng)前情況來看，預(yù)計下一步的劃轉(zhuǎn)重點將包括兩個方面：一個是合理適度提高上市公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)比例，另一個是將非上市公司股權(quán)納入國有資本劃轉(zhuǎn)范圍。

    但他也指出，對于劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金來說，目前最大的難點可能還是在于劃轉(zhuǎn)比例以及劃轉(zhuǎn)范圍的確定。