財政部副部長程麗華5月3日在國新辦召開的國務院政策例行吹風會上表示，財政部正在會同相關部委緊鑼密鼓地抓緊制定相關改革方案，下一步將按照規定履行相關程序，盡快出臺個人所得稅改革的相關措施。

    讓更多小微企業享受減稅“紅包”

    程麗華表示，4月25日國務院常務會議決定集中出臺7項稅收政策，據測算這七項優惠措施全年能夠使市場主體減稅600億元。此外，近期國務院常務會議分別審議通過的深化增值稅改革、進一步降費的政策措施，也將惠及小微企業和創業創新。

    程麗華介紹，此次減稅，與以往相比有幾個較為明顯的特點：一是導向更加明確。一方面通過直接降低小微企業成本，鼓勵創業積極性；另一方面通過鼓勵企業更新設備、加強職工培訓，提高創新潛力。既鼓勵企業自主研發，也支持開展境外研發、吸收國外的先進技術成果。二是受益面更廣。既有直接擴大減半征收所得稅范圍的政策，也有鼓勵企業研發和投資的稅前扣除優惠，還有延長科技企業虧損結轉年限的政策，方式多樣、內容豐富，可以讓更多的小微企業享受到政策紅利。三是政策更具穩定性和連續性。比如，創業投資和天使投資政策，在京津冀等8個全面創新改革試驗地區和蘇州工業園區積累成熟經驗，具備推廣到全國實施的條件，有利于穩定市場預期。下一步，財政部、稅務總局將會同相關部門，抓緊制發操作文件，把各項工作做實做細，加強政策解讀，跟蹤實施效果，讓更多的小微企業享受到實實在在的減稅“紅包”。

    小微企業貸款利率將明顯下降

    針對小微企業“融資難、融資貴”問題，中國銀行保險監督管理委員會副主席王兆星會上表示，第一，要努力降低小微企業貸款的資金成本。要求商業銀行要實行內部的價格成本核算，把信貸資金更多地向小微企業傾斜，向這個領域發放的貸款要在內部的價格成本核算上也實行相應的傾斜。同時鼓勵有條件的銀行業金融機構在市場上發行專項金融債，擴大為小微企業提供服務的資金來源。也鼓勵大型商業銀行和政策性銀行更多地向中小金融機構提供長期穩定低成本的資金，以推動降低小微企業融資成本。第二，要盡可能限制和取消其他各種收費，除了貸款利率水平要根據風險定價，以覆蓋資金成本外，要最大程度減少和取消所有貸款利率以外的各種收費，包括一些通道的費用，管理咨詢的費用，都要盡可能降低或者取消。第三，在貸款分類、在資本計量方面，我們盡可能降低小微企業貸款的風險權重，這也對降低商業銀行資金成本、提高商業銀行服務小微企業的積極性起到了一定的作用。另外，銀保監會正在研究對小微企業貸款利率水平進行單獨的監測考核，初步考慮要以市場利率為基礎，考核的資金成本以名義利率扣除通貨膨脹率后的實際利率為準。

    另據普惠金融部主任李均鋒介紹，從社會抽樣調查的結果看，小微企業貸款利率基本分為四類：第一類是大型銀行小微企業貸款利率，在5.1%到5.5%左右。第二類是地方性法人銀行小微企業貸款利率，大概在6.5%到7%。第三類是小貸公司等機構，貸款利率比較高，大概在24%左右。第四類是純民間借貸利率，在36%左右。在推動銀行業降低小微企業的貸款綜合成本或者貸款實際利率，還要進一步加大力度，主要是四個方面：一是降低商業銀行小微企業貸款資金來源成本。通過加大拓寬資金來源渠道，使資金來源成本降低。二是通過新技術、新手段降低商業銀行小微企業貸款管理成本，管理成本包括兩方面：一方面是一般的對客戶貸前貸后的管理，另一方面是小微企業貸款損失的風險溢價。三是主要推動小微企業貸款續貸政策落地，第一次貸款不難，第二次貸款還要不難。社會上反映小微企業貸款到期續貸的利率比較高，通過“過橋”抬高了周轉成本，這方面要進一步加大小微企業貸款創新力度，使續貸的成本也降下來。四是要推動降低小微企業貸款利率之外的附加成本。這樣經過方方面面的努力，力爭年底之前，使小微企業貸款利率在現有基礎上再有明顯下降，帶動整個社會小微企業融資成本的進一步下降。