“下半年，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)這一工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的靈活性，加強(qiáng)政策之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)基本面。”7月17日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程在國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上，談到下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)說。

    根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)6.8%，工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展良好，但投資和凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不高。今年上半年，消費(fèi)、投資和凈出口三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為78.5%、31.4%和-9.9%，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在去年全年轉(zhuǎn)正之后，在今年一、二季度再次轉(zhuǎn)負(fù)。

    面對(duì)“很多人擔(dān)心我國(guó)下半年經(jīng)濟(jì)遭受沖擊”的提問，嚴(yán)鵬程表示，經(jīng)過這幾年持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由過度依賴投資、出口拉動(dòng)，轉(zhuǎn)向主要依靠消費(fèi)、服務(wù)業(yè)和內(nèi)需支撐，最終消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均已達(dá)到60%左右，外貿(mào)依存度正在不斷下降。

    “我國(guó)有足夠的政策空間來應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不確定性沖擊。”他進(jìn)一步表示。

    提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

    上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)交出了一份較為亮眼的數(shù)據(jù)“答卷”，不過，也有少數(shù)指標(biāo)出現(xiàn)放緩。

    針對(duì)這一現(xiàn)象，嚴(yán)鵬程提出，不能只看增長(zhǎng)數(shù)量，更要看發(fā)展質(zhì)量。“相關(guān)指標(biāo)增速回落并不必然意味著經(jīng)濟(jì)增速下滑。從支出法看，GDP由最終消費(fèi)支出、資本形成總額、凈出口構(gòu)成，但固定資產(chǎn)投資并不等同于資本形成總額，社會(huì)消費(fèi)品零售總額也不等同于最終消費(fèi)。比如，近年來我國(guó)消費(fèi)升級(jí)步伐加快，服務(wù)性消費(fèi)快速增長(zhǎng)，占全部消費(fèi)的比重不斷提高，按照現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)口徑，這一變化在社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)中體現(xiàn)得并不充分。”

    同時(shí)，他表示，就目前來講，我國(guó)投資、消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在持續(xù)優(yōu)化。從消費(fèi)看，消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容積極推進(jìn)，今年上半年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)了29.8%，信息、文化、旅游等消費(fèi)旺盛。從投資看，民間投資、技改投資的增速持續(xù)高于整體投資水平，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域的投資保持較快增長(zhǎng)，上半年的增速分別達(dá)到35.4%和15.4%。

    “（我國(guó)有）世界最大規(guī)模的中等收入群體，可以說是蘊(yùn)含著巨大的消費(fèi)升級(jí)需求；過去五年我國(guó)的市場(chǎng)主體數(shù)量增加近80%，目前已超過1億戶，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過1/3。”他說。

    在7月17日下午中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的第109期“經(jīng)濟(jì)每月談”上，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才也對(duì)個(gè)別指標(biāo)下滑進(jìn)行了解讀。他表示，具體在一些微觀層面上，投資增長(zhǎng)速度回落，但結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了優(yōu)化。“今年前6個(gè)月全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6%，創(chuàng)歷史新低，去年是7.2%，前年是8.1%。投資下滑的主要原因一個(gè)是基建投資下滑過快，一個(gè)原因是地方政府的降杠桿還有PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作加強(qiáng)監(jiān)管。另一方面民間投資總體上是穩(wěn)定的，房地產(chǎn)投資也是相對(duì)穩(wěn)定的，這個(gè)支撐了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

    徐洪才表示，制造業(yè)投資創(chuàng)歷史新高，增長(zhǎng)達(dá)到6.8%，過去幾年在4%、5%之間徘徊。“說明制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有一定效果，我們低端制造業(yè)投資產(chǎn)能過剩，所以很難吸收過多資金。現(xiàn)在高端制造業(yè)加大了投資力度，傳統(tǒng)的制造業(yè)也加快了技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，吸收了新的資本。”

    釋放內(nèi)需潛力

    那么，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)怎么走？

    嚴(yán)鵬程表示，下半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，總供求關(guān)系基本平衡，預(yù)計(jì)物價(jià)將繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

    不過，下半年國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不確定性在增強(qiáng)，有可能進(jìn)一步影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

    對(duì)此，嚴(yán)鵬程表示，中國(guó)有足夠的政策空間來應(yīng)對(duì)。“當(dāng)前，我國(guó)財(cái)政赤字率、政府負(fù)債率較低，商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率較高，企業(yè)負(fù)債率趨于下降，宏觀調(diào)控有足夠的空間和政策工具可用。”

    下半年，將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)這一工作總基調(diào)。具體來說，將以補(bǔ)短板為重點(diǎn)，適度擴(kuò)大有效投資，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，釋放內(nèi)需潛力；繼續(xù)下大力氣推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)解決制約創(chuàng)新發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善和結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)，讓企業(yè)輕裝上陣，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力；繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，充分發(fā)揮兩個(gè)負(fù)面清單的作用，爭(zhēng)取吸引更多的外資。

    “我們有信心、有底氣、有條件，也有足夠的能力，以中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大韌性和持續(xù)健康發(fā)展的確定性，有效應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，確保實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)任務(wù)。”他說。

    交通銀行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉認(rèn)為，下半年經(jīng)濟(jì)也有不少有利條件。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，內(nèi)需增長(zhǎng)空間較大。通過促進(jìn)內(nèi)需增長(zhǎng)來消化和吸收外部沖擊，仍有較大的回旋余地。”

    唐建偉進(jìn)一步認(rèn)為，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下，積極財(cái)政政策的調(diào)節(jié)空間更大一些。“貨幣政策方面，在發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣政策正常化，美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息縮表的國(guó)際大環(huán)境下，中美利差的縮小會(huì)加劇人民幣匯率貶值的壓力，所以中國(guó)貨幣政策進(jìn)一步放松的空間非常有限。”

    而考慮到今年上半年財(cái)政收入及稅收收入增速都超過GDP增速和全國(guó)居民的可支配收入的實(shí)際增速，唐建偉指出，財(cái)政減稅降費(fèi)仍有一定空間。

    徐洪才認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有韌勁，但也存在諸多問題和挑戰(zhàn)，這包括結(jié)構(gòu)性降杠桿節(jié)奏和力度如何把控好。“適當(dāng)增加政策靈活性可能是需要的。就怕政策疊加產(chǎn)生的共震效應(yīng)，內(nèi)外因素影響交織在一起，我們還是要把控好節(jié)奏和力度。”他在7月17日的經(jīng)濟(jì)每月談上說。