■本報記者 包興安

    昨日，十三屆全國人大常委會第六次會議審議《國務院關于2017年度國有資產管理情況的綜合報告》和《國務院關于2017年度金融企業國有資產的專項報告》。這是國務院首次向全國人大常委會報告國有資產管理情況。報告顯示，2017年，全國國有企業（不含金融企業）資產總額183.5萬億元，國有金融企業資產總額241萬億元，全國行政事業單位資產總額30萬億元。

    當日，受國務院委托，財政部部長劉昆向十三屆全國人大常委會第六次會議作《國務院關于2017年度金融企業國有資產的專項報告》。

    據劉昆介紹，我國金融企業國有資產（國有資本應享有權益）主要分布在財政部管理的中央國有金融企業、金融管理部門管理的金融基礎設施類機構、中央企業集團（非金融）管理的下屬各級金融子公司，以及地方金融企業。截至2017年末，上述金融機構資產總額241萬億元，負債總額217.3萬億元，形成國有資產16.2萬億元。

    劉昆表示，國有資產實現保值增值，“家底”進一步豐實壯大。2017年，扣除客觀因素后，中央國有金融企業平均保值增值率為110.8%，較好實現了保值增值目標。2013年—2017年，中央國有金融企業營業收入由4.3萬億元增至5.8萬億元，歸屬母公司凈利潤從1.2萬億元增至1.4萬億元。2017年平均分紅比率28.9%，較2013年提高2.8個百分點。

    劉昆提出了進一步推進工作的思路與措施。

    “夯實以管資本為主的國有金融資產管理體系。”劉昆表示，加快制定國有金融資本管理條例，明確授權經營體制，為完善國有金融資本管理體制機制夯實法律基礎。研究建立統一的國有金融資本出資人制度，明確出資人的權利、義務和責任；推進集中統一管理。按照市場監管與出資人職責相分離的原則，理順國有金融機構管理體制。落實憑借國家權力和信用支持的金融機構納入國有金融資本統一管理，建立重點金融基礎設施財務管理制度。指導地方財政部門落實好集中統一管理要求，對相關金融機構，依法依規享有參與重大決策、選擇管理者、享有收益等出資人權利。

    劉昆提出，優化國有金融資本戰略布局，提高配置效率。統籌規劃國有金融資本戰略布局。適應經濟發展需要，合理調整國有金融資本在銀行、保險、證券等行業的比重，推動國有金融資本向重要行業和關鍵領域、重要基礎設施和重點金融機構集中。優化競爭性國有金融機構股權結構，通過減持、引資、擴大對外開放等適度降低國有股占比，擴大民間資本股權，既減少對國有金融資本的過度占用，又要確保國有金融資本在金融領域保持必要的控制力。

    “促進國有金融機構持續健康經營，健全法人治理結構。”劉昆說，支持國有金融機構深化公司制股份制改革。推動具備條件的國有金融機構整體改制上市，形成股權結構多元、股東行為規范、內部約束有效、運行高效靈活的經營機制。

    劉昆表示，著力健全國有金融機構的激勵約束機制。探索實施金融機構員工持股計劃，建立激勵相容機制，促進員工和企業共同成長。此外，落實全面從嚴治黨要求，切實加強黨對國有金融機構的領導；加強統籌協調，夯實金融企業國有資產報告基礎。