中國新修訂的《個人所得稅法》和新近公布的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》，將從明年1月1日起施行。中國財政部、國家稅務總局相關負責人24日在北京表示，個人所得稅專項附加扣除實施后，減掉的稅收都將實實在在地進入老百姓的腰包，這對于提振市場信心、推動經濟高質量發展也將發揮積極作用。

    新修訂的《個人所得稅法》，建立了綜合與分類相結合的個人所得稅制。而專項附加扣除是這次個稅改革的主要內容之一。今后，中國的納稅人在計算個稅應納稅所得額時，將可享受子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養老人六項專項附加扣除。

    中國財政部副部長程麗華女士24日在國務院政策例行吹風會上介紹，繼10月1日“起征點上調”的減稅紅利后，個稅專項附加扣除也即將實施，減掉的稅收都將實實在在地進入老百姓的腰包，“這次個人所得稅改革多措并舉，通過提高基本減除費用標準，設立專項附加扣除，調整優化稅率結構等，使納稅人的稅負普遍得到降低。10月1日起提高基本減除費用標準等措施實施后，月工薪收入2萬元以下的納稅人，稅負降幅超過50%，有相當多的納稅人因此不需要再繳納個人所得稅。明年1月1日起專項附加扣除實施后，將在納稅人已經享受到普惠性減稅紅利的基礎上，再送給納稅人一個更精準的減稅紅包，進一步減輕稅收負擔。”

    為了確保中國百姓在明年一開年就能夠享受到減稅政策，中國的稅務部門已經在辦稅流程簡化、優化及系列配套制度辦法、操作指引、培訓輔導等方面做好了準備。中國國家稅務總局副局長劉麗堅女士介紹：“在流程設計上，為最大限度方便納稅人享受優惠，我們對辦稅流程進行了簡化、優化：一是申報就能扣除。納稅人只要結合自己的實際情況申報相關信息就能享受扣除。二是晚報可以補扣。三是少扣可以退稅。如果納稅人在年度中未申報扣除，或者申報晚了到年底仍補扣不完的，大家可以在第二年匯算清繳時向稅務機關申請退稅，各級稅務部門將為大家提供便捷、高效、安全的退稅服務。”

    財政部副部長程麗華也表示，將特別做好信息系統優化和數據共享工作，通過部門間信息共享交換，“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”，使納稅人能夠充分、便捷地享受到扣除政策。

    中國政府還繼續考慮到境外人士，包括港澳臺人士的一些特殊情況，延續了此前對無住所居民個人境外所得的免稅規定，并適當加大了政策支持力度，簡化了免稅辦理手續。如，新稅法對居民個人的時間判定標準作了調整，由一年調到183天。中國財政部副部長程麗華表示：“對來華的境外人士，包括港澳臺居民，其來源于中國境外的所得符合條件的都可以享受優惠，有利于擴大開放和吸引境外人才。”

    綜合與分類稅制改革，不僅是中國稅收發展史上的一次重大稅制改革，也是一場征管模式、征管方式的重大變革。《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》的征求意見稿此前曾向全社會公開，收到一萬六千多條公眾意見，在進一步修改完善后才正式發布。國家稅務總局副局長劉麗堅坦言：“尤其六項專項附加扣除是一項全新制度嘗試，政策比較復雜，又涉及廣大納稅人的孩子、房子和老人等關切點。改革力度之大、覆蓋范圍之廣都是空前的，對此，各方面都需要一個適應期、磨合期。”

    據介紹，專項附加扣除的基本制度框架建立后，隨著各方面配套條件的逐步完善，《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》也將適時進行調整和完善。