最近半個月，國務院總理李克強先后兩次主持召開減稅降費工作座談會：一次是5月24日，在山東濟南主持召開部分地方減稅降費工作座談會，部署進一步落實好減稅降費各項政策；另一次是5月10日，主持召開專題座談會，就減稅降費政策實施情況聽取企業負責人意見建議。兩次座談會間隔時間不長，透露出的積極信號卻意味深長。

    信號一：確保更大規模減稅降費落實到位

    更大規模減稅降費是今年政府工作重點。李克強在兩次座談會上都強調，要持續用力，加快推進，落實到位。

    在昨日召開的部分地方減稅降費工作座談會上，李克強指出，億萬市場主體是穩就業的“頂梁柱”、是增長的“發動機”，確保更大規模減稅降費落實到位、激發市場主體活力，關系經濟社會大局。

    如何確保落實到位？李克強給大家算了“兩筆賬”：一要算好當前賬和長遠賬。減稅降費雖然減少眼前財政收入，但會增強企業投資與發展的信心和動力，帶動擴大就業，最終實現經濟持續增長、稅源不斷擴大。必須上下同心把這件大事辦成辦好，確保所有行業稅負只減不增，尤其是要確保農資價格穩定。

    二要算好中央賬和地方賬。為減稅降費，中央財政做了充分準備，通過增加特定金融機構和央企利潤上繳、加大對地方轉移支付等多種措施，可以平衡全國收支大賬。從地方看，也有條件克服困難，實現減稅降費落地和財政收支平衡。各地要深挖潛力，通過盤活財政存量資金和政府存量資產、增加地方國企利潤上繳等，做大可用財力“蛋糕”，支持減稅降費，決不能搞變通靠增加企業負擔來緩解財政收支壓力。

    信號二：

    研究完善對企業研發創新的支持政策

    從兩次座談會來看，未來還會有更多關于減稅降費的政策出臺，尤其是在制造業減稅和鼓勵企業研發創新方面。

    在部分地方減稅降費工作座談會上，李克強強調，中國經濟韌性很強，宏觀調控仍有政策工具運用空間。當前要把已明確的更大規模減稅降費政策實施好，下一步對制造業增值稅留抵退稅還要放寬條件、優化流程，并研究完善對企業研發創新的支持政策。

    在專題座談會上，他也提到，下一步還要出臺更多深化改革開放、鼓勵創業創新、促進公平競爭的措施。

    摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對上證報記者表示，高科技制造業生產增速明顯高于制造業整體增速，反映在產業升級過程中，高新技術行業由于需求旺盛呈現出明顯的抗周期性，因此針對企業研發創新來加大減費降稅，有利于推動制造業“補短板”。

    “針對企業研發創新的支持政策，預計會涉及稅收優惠或將研發支出計入稅前抵扣，這對支持鼓勵企業加大研發投入有積極作用。”交行首席研究員唐建偉分析稱。

    降低制造業稅負是今年減稅降費的一個重點。自今年4月1日起，制造業等行業增值稅稅率從16%降至13%。與此同時，還明確了增值稅減稅配套措施。

    在章俊看來，年初以來，制造業投資表現疲軟，成為拖累固定資產投資增速的主要因素。將減稅降費更多向制造業傾斜，有利于提升穩增長政策效應。

    信號三：依靠改革開放激發經濟活力

    當前經濟運行總體平穩，積極因素在增加，但兩次座談會都沒有回避中國經濟面臨的風險和挑戰。

    李克強昨日提到，今年以來，我國經濟發展面臨的形勢復雜嚴峻，雖然一季度開局良好，但經濟平穩運行態勢還不穩固，特別是面臨不斷增多的外部不確定因素和挑戰。

    我們該怎么做？兩次座談會都指明了同一條路徑：依靠改革開放更大激發實體經濟活力、釋放內需潛力、增強發展動力，戰勝困難挑戰。

    此外，兩次座談會上都提到了做好“六穩”工作。比如，專題座談會明確要求，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，因時因勢更有針對性地實施宏觀調控，依靠改革開放激發市場主體活力、增強內生動力，應對各種困難挑戰，保持經濟平穩運行。