本報記者 包興安

    十三屆全國人大常委會第十五次會議下周將舉行。其中，未出現房地產稅法的審議安排，受到外界關注。

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，房地產稅短期內開征可能性不大。主要是房地產稅在制度層面還需要進一步完善，房屋與土地的稅金關聯度非常強，住房的前期土地費用、居住的保養費用、后期經營費用以及相關聯的土地使用稅、契稅、增值稅等都需要統籌規劃才能保證房地產稅的合理性和合法性。

    今年兩會期間，官方多次提及房地產稅立法。今年政府工作報告中指出，健全地方稅體系，穩步推進房地產稅立法。3月9日，全國人大財經委副主任委員烏日圖在全國兩會記者會上表示，房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部組織起草，目前，相關部門正在完善法律草案、進行重要問題的論證，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。

    諸葛找房市場研究員姜國君對《證券日報》記者表示，房地產稅一直沒有進入立法審議程序，說明相關調研及前期論證工作尚未完結。

    張依群表示，房地產稅在人們心理上的準備還不充分，開征房地產稅還需要有普遍的群眾基礎才能確保成功。另外，開征房地產稅在經濟層面的時機還不成熟。

    姜國君表示，雖然上海、重慶已先行試點對部分個人住房征收房地產稅，但我國幅員遼闊，各地區、各等級城市的土地、房屋市場情況和保有情況都不盡相同，難以形成統一的標準，此時全面推廣上述兩地的經驗成果也將面臨一些矛盾和困難，這也是房地產稅遲遲不落地的原因之一。

    “因此，房地產稅出臺必須在制度上充分、在民意上有基礎、在經濟上有助推作用才是最好時機。而這些要素在短期內還不具備，可以預計房地產稅在短期內還無法真正提上議事日程，還需要一段時間加以完善后再尋找出臺時機。”張依群說。

    除房地產稅外，對于完善房地產長效管理調控機制的問題，張依群認為，政府增強對房地產市場和整體經濟調控有很多手段，稅收、信貸、行政等多種手段都具有進一步調節空間，但關鍵是突出穩定。

    姜國君認為，通過稅收調節樓市固然會起到較好的作用，但完善長效管理調控機制一方面要遏制炒房、促進市場平穩健康發展，另一方面也要有效盤活利用居民保有的富余房產。根據政策導向，統籌居民保有的富余房產用于發展租賃業務或住房保障事業也是很有必要的，如此既能規范管理個人租賃市場，又能讓居民富余房產發揮更大的社會作用。