本報(bào)記者 包興安

    2月20日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉辦新聞發(fā)布會(huì)，介紹階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)和緩繳住房公積金有關(guān)情況。財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平表示，目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行總體是良好的，據(jù)初步匯總的2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算數(shù)據(jù)，2019年7項(xiàng)基金預(yù)算執(zhí)行的總收入8.1萬(wàn)億元，總支出7.5萬(wàn)億元，當(dāng)期結(jié)余0.6萬(wàn)億元，累計(jì)結(jié)余9.4萬(wàn)億元。這次出臺(tái)的減免社保費(fèi)的政策，預(yù)計(jì)減負(fù)約6000億元。可見(jiàn)，雖然基金收入有所減少，但是影響是總體可控的。

    “今年的財(cái)政政策方針是要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，并要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。”余蔚平指出，階段性減免社保費(fèi)，從短期看，會(huì)造成基金收入有所減少，但是從中長(zhǎng)期看，通過(guò)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，有利于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)的活力，隨著企業(yè)效益的改善，稅基的擴(kuò)大，財(cái)政收入形勢(shì)會(huì)逐步好轉(zhuǎn)。因此，財(cái)政部將積極配合相關(guān)部門(mén)，堅(jiān)定不移地落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)社保費(fèi)的減免政策，把該減的減下來(lái)，減到位，通過(guò)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)拉動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    余蔚平表示，此次出臺(tái)階段性減費(fèi)政策，預(yù)計(jì)養(yǎng)老金減收4714億元，雖然基金收入有所減少，但是影響總體可控，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是有保障的。從近幾年實(shí)際執(zhí)行的情況來(lái)看，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行總體是平穩(wěn)的，雖然隨著人口老齡化程度的加劇，部分地區(qū)出現(xiàn)了基金收支壓力加大的情況，但是基金的累計(jì)結(jié)余仍在不斷增加。截止到2019年底，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余已經(jīng)超過(guò)了5萬(wàn)億元。

    “當(dāng)然，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余分布在省份之間是不平衡的，為此財(cái)政部和人社部進(jìn)行了詳細(xì)的測(cè)算，做了充分的預(yù)案，計(jì)劃采取一系列的應(yīng)對(duì)措施，幫助地方做好養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的工作。”余蔚平說(shuō)。

    一是加大中央財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)充力度。近年來(lái)，中央財(cái)政持續(xù)加大對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度，重點(diǎn)是向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜。從1998年到2019年，中央財(cái)政對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助累計(jì)超過(guò)了4萬(wàn)億元，其中2019年安排5261億元，今年還將繼續(xù)加大補(bǔ)助的力度，幫助地方緩解因?yàn)殡A段性降費(fèi)對(duì)基金造成的收支壓力。

    二是加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的中央調(diào)劑的力度。2018年，我國(guó)建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，從實(shí)施的效果來(lái)看，這項(xiàng)政策對(duì)有效的平衡地區(qū)間基金的負(fù)擔(dān)發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。2019年，通過(guò)基金的中央調(diào)劑，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地的省份受益1500多億元。今年調(diào)劑的比例將進(jìn)一步提高，中央調(diào)劑基金的規(guī)模將相應(yīng)的增加。

    三是加大劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金的力度。截至2019年底，中央層面已經(jīng)完成四批81家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本的劃轉(zhuǎn)工作，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本1.3萬(wàn)億元，地方層面劃轉(zhuǎn)工作也正在積極推進(jìn)。下一步，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)務(wù)實(shí)高效地完成劃轉(zhuǎn)工作。

    四是加大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金改革的力度。推動(dòng)改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金合理的調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化制度的約束機(jī)制，不斷增強(qiáng)制度的可持續(xù)性。

    在階段性的減免企業(yè)社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)政策出臺(tái)后，稅務(wù)部門(mén)如何讓企業(yè)實(shí)打?qū)嵪硎艿胶锰帲繃?guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王陸進(jìn)表示，目前，全國(guó)有18個(gè)省份和3個(gè)計(jì)劃單列市的企業(yè)社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)是由稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收。稅務(wù)總局確保企業(yè)在第一時(shí)間實(shí)打?qū)嵉叵硎艿秸吆锰帯６悇?wù)總局等部門(mén)將抓緊按程序制發(fā)政策文件，明確操作辦法，并指導(dǎo)省里制定具體實(shí)施方案，文件很快就會(huì)出臺(tái)。