疫情之下受到沖擊的消費市場迎來利好。

    3月13日，國家發改委等23部門發布《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，從市場供給、消費升級、消費網絡、消費生態、消費能力、消費環境等六方面提出19條舉措，促進消費擴容提質。

    國家發改委就業收入分配和消費司副司長常鐵威在接受采訪時表示，今后一段時間，在做好疫情防控的同時，著力促進消費擴容提質，對于把被抑制、被凍結的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補，意義重大。

    鼓勵商品同款同價

    消費是最終需求，也是經濟增長的持久動力。近年來，消費的擴大對經濟增長的穩定支撐作用在提高。

    北京大學光華管理學院副教授顏色對《每日經濟新聞》記者表示，中國的產業結構正在發生巨大變化，2019年第三產業比重已經占到GDP的54%，貢獻了將近60%的GDP增長。此外，消費變成經濟最重要的動能——2019年，消費拉動了57.8%的經濟增長，明顯超過投資31.2%的對增長貢獻。

    但眼下居民消費受疫情短期沖擊較大。意見提出，要大力優化國內市場供給，全面提升國產商品和服務競爭力，加強自主品牌建設，改善進口商品供給，進一步完善免稅業政策；重點推進文旅休閑消費提質升級。

    在改善進口商品供給方面，依托中國國際進口博覽會主動擴大進口，進一步增加國內市場優質商品供給。支持中心城市做強“首店經濟”和“首發經濟”，鼓勵國際知名品牌在中國市場首發或同步上市新品。

    落實好跨境電商零售進口商品清單和相關監管政策，除國家明令暫停進口的疫區商品以及因出現重大質量安全風險而啟動風險應急處置的商品外，對跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監管，進一步暢通商品退換貨通道。優化網絡營銷生態，規范大型跨境電商平臺管理，鼓勵線上率先實現境內外商品同款同價。

    此外，意見還提出，完善市內免稅店政策，建設一批中國特色市內免稅店。擴大口岸免稅業務，增設口岸免稅店。根據居民收入水平提高和消費升級情況，適時研究調整免稅限額和免稅品種類。

    構建“智能+”消費生態體系是意見的一個重要部分，意見提出，加快新一代信息基礎設施建設。加快5G網絡等信息基礎設施建設和商用步伐。支持利用5G技術對有線電視網絡進行改造升級，實現居民家庭有線無線交互，大屏小屏互動。推動車聯網部署應用。

    在提振汽車消費方面意見也有明確舉措。意見要求，促進汽車限購向引導使用政策轉變，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌限額。

    鼓勵各地發展特色旅游

    促進服務消費也是此次意見的重點之一。

    前段時間，旅游消費因疫情隔離陷入停擺。中國旅游研究院測算顯示，預計2020年第一季度及全年國內旅游人次分別下降56%和15.5%，全年同比減少9.32億人次；國內旅游收入分別下降69%和20.6%，全年減收1.18萬億元。

    2月，中泰宏觀研究團隊指出，基于投入產出表的測算，對旅游、餐飲零售、交通運輸、電影等消費種類進行了估算，其中旅游受損最嚴重，一季度收入下降或為1.2萬億元，占全年旅游收入的近兩成。餐飲零售收入下降9600億元、交通運輸1400億元、電影100億元。

    意見要求，豐富特色文化旅游產品。構建文旅多產業多領域融合互通的休閑消費體系，建設文化產業和旅游產業融合發展示范區。推動非物質文化遺產保護傳承，打造具有中國文化特色的旅游購物場所。推動重點城市加快文化休閑街區、藝術街區、特色書店、劇場群、文化娛樂場所群等建設，發展集合多種業態的消費集聚區。

    促進全域旅游發展，提升國家級旅游度假區品質和品牌影響力。鼓勵各地區因地制宜發展入境海島游、近海旅游、鄉村旅游、冰雪游、歷史古都文化游等特色旅游。加快中國郵輪旅游發展示范區和實驗區建設。

    穩定和增加居民收入

    提升居民消費能力是促進消費的重要方面。

    意見要求，穩定和增加居民財產性收入。豐富和規范居民投資理財產品，適度擴大國債、地方政府債券面向個人投資者的發行額度。穩定資本市場財產性收入預期，完善分紅激勵制度，堅決查處嚴重損害中小投資者分紅派息權益的行為。

    中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣向《每日經濟新聞》記者表示，當前穩定經濟社會運行，居民消費是擴大內需中一個非常重要的領域，在疫情影響下，限制人員流動和出行造成了居民服務消費的下降，同時，居民可支配收入也有所下降。

    何代欣進一步分析，短期之內穩就業、穩增長壓力較大，通過工資性收入來增加居民收入總額困難較大，因此增加財產性收入是擴大居民可支配收入的主要方式。