本報見習記者 石運來

    深化國資監管體制改革，是山西省新一輪國資國企改革的頂層改革、重中之重之一。4月27日，山西省政府新聞辦舉行新聞發布會，山西省國資委、省國資運營公司相關負責人介紹了全省推進國資國企改革發展的相關情況，并回答記者提問。

    山西省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任張羽介紹，山西省委、省政府始終把國資國企改革擺在全局工作突出位置，建立完善制度體系，推出相關改革舉措，組建成立了一批承載轉型使命的新興領域企業，全省國資國企改革邁出新步伐。

    據了解，這次改革的核心要義是：分級授權、厘清職責、品字架構。所謂分級授權，就是省政府授權國資委履行出資人職責，由國資委再將出資人管資本職責全部轉授國有資本運營公司，其他職責繼續留在國資委。這樣就解決了國資委運動員、裁判員集于一身的問題。所謂厘清職責，就是省國資委作為國資監管機構，專司監管，主要發揮政府“有形之手”的作用，負責國企黨建、監督管理、社會責任、指導市縣等工作。國有資本運營公司作為履行出資人管資本職責的機構，主要發揮市場“無形之手”的作用，推動國有資本優化布局、戰略重組、創新體制、服務轉型。所謂品字架構，就是在授權范圍內明確的事項，省國資委和省國資運營公司各自對省委、省政府負責，形成既相互協調，又相互制衡，按照市場化、法治化方式高效運轉的國有資本監管體制。

    按照改革要求，國資委把發展戰略、企業重組、資本收益、產權（股權）流轉、資本運作、薪酬分配、企業經營業績考核等出資人管資本職責，全部轉授國資運營公司承擔。國資運營公司定位為特殊機構，專司資本運營，以股權約束為基礎，對省屬企業實施差異化的戰略管控、財務管控、激勵約束和國有資本動態調整，以資本為紐帶，依法開展國有資本運營，不從事具體生產經營活動。這是山西特色、山西模式的國資監管新體制，是省委、省政府推出的重大制度創新。通過試點，為全國提供可借鑒、可復制、可推廣的山西經驗。

    “這是山西特色、山西模式的國資監管新體制，是省委、省政府推出的重大制度創新。通過試點，為全國提供可借鑒、可復制、可推廣的山西經驗。”山西省國資運營公司副總經理贠釗介紹，按照要求，國資運營公司將高效發揮國有資本“進退流轉保”功能作用，推動優化國有資本布局結構，提高國有資產質量和經營效益。進，就是通過市場化運作，布局新興產業，支持、撬動山西經濟轉型發展。退，就是以市場化、法治化方式，有序退出不具有發展前景的傳統產業、過剩落后產能和低效無效資產。流，就是統籌推進省屬企業專業化重組改制，加快混合所有制改革，促進國有資本有序流動。轉，就是依托多層次資本市場，加快并購重組，提高國有資產資本化和證券化水平。保，就是運用多種金融工具和資本運作手段，加強風險防控，確保不出現系統性風險，確保國有資本做優做強，確保國有資產保值增值。

    這種全新體制突出改革的問題導向、目標導向和結果導向，有利于發揮管資本的“市場之手”作用，有效促進國有資本保值增值、做優做強，為優化國有資本布局、推動省屬企業高質量發展提供根本保障。

（編輯 田冬）