4月28日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取2019年全國兩會建議提案辦理情況匯報，促進科學民主決策、提升政府治理效能；部署加快推進信息網絡等新型基礎設施建設，推動產業和消費升級。

    會議指出，按照黨中央、國務院部署，加快信息網絡等新型基礎設施建設，以“一業帶百業”，既助力產業升級、培育新動能，又帶動創業就業，利當前惠長遠。

    堅持以市場投入為主

    會議指出，要根據發展需要和產業潛力，推進信息網絡等新型基礎設施建設。

    信息基礎設施是“新基建”的重要內容，涵蓋了以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

    對于“新基建”的規模，國金證券研報測算，從專項債資金用途和PPP項目行業分布來看，“新基建”占全部基建的比重在7%~12%，保守估計2020年規模超1萬億元。

    有了政策指引，接下來就是投資建設。對此，會議指出，要創新投資建設模式，堅持以市場投入為主，支持多元主體參與建設，鼓勵金融機構創新產品強化服務。加強政府引導和支持，為投資建設提供更多便利。

    中原銀行首席經濟學家、中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍對《每日經濟新聞》記者表示，在“三期疊加”影響持續深化、經濟下行壓力加大的宏觀背景下，過大體量的政府投資勢必進一步加大財政收支的緊張程度，推升政府債務率，增加金融系統的脆弱性，給未來的宏觀調控帶來比較大的難度。因此，鼓勵和支持多元化主體參與，有利于動員社會資金，分散投資風險。因為信息網絡等新型基礎設施的一些項目是有穩定的現金流的，具有明顯的商業化價值。

    在他看來，未來“新基建”的建設應該采取“市場主導、政府引導”的原則，以社會資本投資為主，要盡量避免政府為主、國有企業為主的大規模投資，更多地調動社會資本的投資積極性，鼓勵包括民營企業、外資企業在內的所有企業進行投資，最大化讓市場發揮資源配置的決定性作用。同時，更好地發揮政府在新基建投資領域的引導、帶動、補缺和放大作用。

    積極拓展新基建應用場景

    會議要求，要著眼國內需求，以應用為導向，挖掘我國市場規模巨大的潛能，積極拓展新型基礎設施應用場景。瞄準產業升級和智能制造發展，引導各方合力建設工業互聯網。適應群眾數字消費新需求，促進網上辦公、遠程教育、遠程醫療、車聯網、智慧城市等應用。推動通信與相關行業雙向開放與合作，消除行業應用壁壘，為平臺經濟發展和行業開放融合營造良好環境，構建平臺及其參與者互促共贏的生態。保障個人隱私和網絡、數據安全。另外，還要深化相關領域國際開放合作，推動互利共贏、共同發展。

    在支撐企業復工復產的過程中，工業互聯網發揮了重要作用。中國信息通信研究院兩化融合研究所數字化轉型與智能制造研究部副主任楊希此前對《每日經濟新聞》記者表示，工業互聯網發展雖尚處于規模化應用推廣的初期，但已經能夠解決企業復工復產過程中對人員和重點物資的保障需求。

    基于此，工信部在3月20日發布《關于推動工業互聯網加快發展的通知》，將“加快新型基礎設施建設”作為首要任務，包括改造升級工業互聯網內外網絡、增強完善工業互聯網標識體系、提升工業互聯網平臺核心能力、建設工業互聯網大數據中心等具體部署。

    數據流量的消費也直觀反映了信息消費的快速增長。工信部數據顯示，我國一季度信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值同比增長13.2%，移動互聯網流量在去年同期增長129.1%的基礎上再增長39.3%。

    在這樣的大背景下，發展網上辦公、遠程教育、遠程醫療、車聯網、智慧城市等應用正當其時。