本報兩會報道組 劉萌

    “推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤。面對外部環境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開放促改革促發展。”5月22日，國務院總理李克強在十三屆全國人大三次會議上作政府工作報告時提出。

    服務貿易領域迎“大開放”

    在積極利用外資方面，政府工作報告提出大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務貿易負面清單。對此，上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華在接受《證券日報》采訪時表示，2018年，上海自貿試驗區率先探索實施上海自貿試驗區跨境服務貿易負面清單管理模式，已取得成功經驗，可以在全國復制推廣。通過縮減外資準入負面清單和出臺跨境服務貿易負面清單，可以擴大服務業對外開放，促進我國服務貿易的發展。

    “跨境服務貿易負面清單將在金融、電信、互聯網、旅行、航運服務、專業服務等領域逐步放寬，并取消與跨境交付、境外消費、自然人移動等模式相關的限制性措施。”肖本華說。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，此舉顯示出我國主動擴大對外開放、積極融入國際市場、著力吸引外資入駐的態度，有利于我國培育競爭新優勢、提升在全球價值鏈中的地位。

    政府工作報告還提出，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區。中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對《證券日報》記者表示，2020年是全面建成小康社會目標實現之年和全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。隨著中西部地區交通基礎設施不斷完善，物流、加工、貿易等產業快速升級，并且已有重慶、四川、廣西等地的先進經驗，加快在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區已成為當地經濟發展的內在要求。

    “在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區對于促進中西部地區承接東部地區產業轉移、培育當地特色產業、引進國內外大型項目和龍頭企業、改善中西部經濟產業結構、推動東中西部經濟聯動發展意義重大。”盤和林說。

    付一夫認為，近些年，中西部大多數省份、自治區的經濟增速已經明顯高于東部地區，顯現出其良好的增長勢頭與巨大的增長潛力。在此背景下，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區，既引導外資投向中西部，也能鼓勵中西部地區利用各自地緣優勢積極與相鄰國家建立對外貿易和外資合作，帶動當地經濟發展，促進居民增收，進而擴大消費支出。

    多層次、寬領域、全區域穩外貿

    此外，在促進外貿基本穩定方面，政府工作報告還部署多項下一步工作重點。對此，盤和林解讀稱，報告提到了增訂單、穩崗位、保就業、信貸、信用保險、跨境電商、服務貿易創新、進博會、經貿談判等關鍵詞。既有針對企業個體的扶持措施，也有新商業模式的試點創新，還有國家層面的宏觀布局，多方面多維度，并且對當下正在面臨的一些困難和問題具有很明顯的針對性。這些舉措一方面對于緩解目前的外貿壓力和復雜形勢具有“定心丸”的作用，有助抬升市場的信心；另一方面有利于優化我國外貿結構、促進外貿朝高質量發展。

    “相較以前，我國對外開放更加主動，多層次、寬領域、全區域的特征更加明顯。短期來看，這對拓寬企業外貿渠道、對沖國際貿易的不確定因素、培育外貿新動能、緩解外貿進出口困難具有及時雨的作用；長期來看，可以持續優化外貿營商環境，創新外貿商業模式、提升外貿產業結構、提高我國外貿企業的國際競爭力。”盤和林說。

    此外，為穩住外貿外資基本盤，政府工作報告還提出，高質量共建“一帶一路”，以及推動貿易和投資自由化便利化。

    付一夫表示，推進更高水平的對外開放，意味著要在以往的基礎上，更加主動尋求開放領域的不斷延伸、開放深度的不斷拓展以及開放質量的不斷提升。進一步放寬市場準入、縮減負面清單、建好開放平臺、擴大自貿試驗區范圍、優化營商環境等舉措都有助于增進我國同其他國家的經貿往來。對于穩住我國外貿外資基本盤、推動經濟平穩運行來說意義深遠。