據(jù)新華社10月16日消息，中共中央政治局當(dāng)日召開會(huì)議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。

    會(huì)議指出，當(dāng)前我國發(fā)展的國內(nèi)國際環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，有利于拓展市場空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措。

    接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的數(shù)位區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，此次會(huì)議的召開，進(jìn)一步確定了成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈在中國經(jīng)濟(jì)版圖中的地位和作用，而隨著今年1月以來的國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)了較大的變化，因此成渝地區(qū)將承擔(dān)更多的責(zé)任與功能，如需要在擴(kuò)展國內(nèi)市場空間，優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈方面發(fā)揮更大的作用。

    成渝地區(qū)將承擔(dān)更重要任務(wù)

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)黨中央決策部署，突出重慶、成都兩個(gè)中心城市的協(xié)同帶動(dòng)，注重體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢和特色，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。

    會(huì)議要求，成渝地區(qū)牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機(jī)制，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。唱好“雙城記”，聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地，共同建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，營造一流營商環(huán)境，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，建設(shè)好西部陸海新通道，積極參與國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)。堅(jiān)持不懈抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，推進(jìn)人與自然和諧共生。處理好中心和區(qū)域的關(guān)系，著力提升重慶主城和成都的發(fā)展能級和綜合競爭力，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，以點(diǎn)帶面、均衡發(fā)展，同周邊市縣形成一體化發(fā)展的都市圈。

    “成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”這一提法始于2020年1月3日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議。

    而《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》在本次政治局會(huì)議上進(jìn)行審議，意味著這份指導(dǎo)成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件落地進(jìn)程有望加快。

    重慶理工大學(xué)教授邱冬陽對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在今年1月3日提出要建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈之時(shí)，新冠肺炎疫情并未全球范圍蔓延，尚未對國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢帶來深刻影響，“但中央在那個(gè)時(shí)候就考慮將成渝地區(qū)作為中國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略腹地，并予以規(guī)劃，表明這是有前瞻性的，并基于中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境、百年未有之大變局等的考慮”。

    進(jìn)一步講，邱冬陽認(rèn)為，以成都和重慶為代表的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是西部經(jīng)濟(jì)腹地和戰(zhàn)略后方，以全國1.9%的國土面積，承載了全國6.9%的常住人口，創(chuàng)造了全國6.3%的經(jīng)濟(jì)總量，而在內(nèi)循環(huán)發(fā)展格局考慮安全與效率兼顧的背景下，成渝地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極中安全性最高的，也具備了較強(qiáng)的韌性。

    四川省社科院原副院長、四川省決策咨詢委員會(huì)委員盛毅則注意到，在本次政治局會(huì)議上，提到了“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于拓展市場空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”。

    他對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前中國經(jīng)濟(jì)面臨新的國際形勢和挑戰(zhàn)，開發(fā)好內(nèi)陸區(qū)域，提升人民生活與社會(huì)生產(chǎn)水平，可進(jìn)一步刺激內(nèi)需，這是拓展市場空間的具體表現(xiàn)，而隨著優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)的形成，也利于延伸和形成新的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

    推動(dòng)成都重慶率先發(fā)展

    在本次政治局會(huì)議中，提出要“處理好中心與區(qū)域的關(guān)系”。盛毅認(rèn)為，“中心與區(qū)域”，指成都和重慶兩座中心城市與整個(gè)經(jīng)濟(jì)圈之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)的是要集中全力將成都和重慶兩座城市發(fā)展好，以兩座中心城市的發(fā)展帶動(dòng)成都都市圈和重慶主城都市圈的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展和西部整體發(fā)展。

    一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是，目前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中，成都和重慶的經(jīng)濟(jì)體量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了圈內(nèi)的其他城市，因此成渝地區(qū)常有“中部塌陷”一說，即位于成都和重慶兩座超大城市之間的數(shù)個(gè)中小城市，目前仍未有一座城市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3000億元。

    接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者指出，正是因?yàn)槌捎宓貐^(qū)存在“中部塌陷”，因此影響了該區(qū)域整體競爭力的提升。

    進(jìn)一步講，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要真正實(shí)現(xiàn)中央所提出的任務(wù)和目標(biāo)，在成都和重慶之外，培育更多的經(jīng)濟(jì)次中心和次增長極將是今后一段時(shí)期的需要解決和突破的關(guān)鍵點(diǎn)。因此在此次會(huì)議上，中央也提出“以點(diǎn)帶面、均衡發(fā)展，同周邊市縣形成一體化發(fā)展的都市圈”。

    此外，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部的發(fā)展上，另一個(gè)關(guān)鍵詞句是“推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變”。

    分析人士指出，這強(qiáng)調(diào)的是城市發(fā)展的方式需要從求大到求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，比如在城市的建成區(qū)推進(jìn)舊城改造、優(yōu)化等。

    西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授劉璐對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，人民安居樂業(yè)肯定是最重要的。這就包括穩(wěn)定就業(yè)，保證居民收入穩(wěn)步提高。另外也要穩(wěn)定物價(jià)，包括房價(jià)在類的商品價(jià)格的變化要與當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲奶岣呦嗥ヅ洹４送猓€要注意生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，打造宜居的外部環(huán)境。在今年疫情的特殊背景之下，高品質(zhì)宜居地還包括保持疫情防控不放松，讓當(dāng)?shù)鼐用裼幸粋€(gè)健康和安全的生活與工作環(huán)境。