本報記者 蘇詩鈺

    12月18日至19日，全國發展和改革工作會議在京召開。會議梳理總結2020年以來發展改革工作的新進展新成效，準確把握新發展階段的新任務新要求，研究部署2021年發展改革重點工作任務。

    會議強調，中央經濟工作會議對明年國內外經濟環境和形勢作了系統分析研判，對明年經濟工作的總體要求、主要目標和政策取向作了系統部署，發展改革部門是各級黨委政府的參謀助手，要深刻學習領會黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，保持戰略定力、堅定戰略自信，清醒認識明年國內外經濟形勢，聚焦主要目標，落實總體要求，強化政策保障。要堅持做好防控新冠肺炎疫情工作，在常態化疫情防控中謀劃經濟社會發展，防止思想松懈和麻痹大意。要堅持新發展理念構建新發展格局，立足科技自立自強，發揮新型舉國體制優勢，強化國家戰略科技力量，堅定推進結構調整和產業優化升級，增強產業鏈供應鏈自主可控能力；扭住供給側結構性改革，同時注重需求側管理，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。要堅持穩中求進，保持經濟運行在合理區間，為保障民生、增強人民群眾獲得感幸福感安全感提供支撐。要堅持深化改革開放，及時破除體制機制障礙，實施高水平對外開放。要堅決守住安全底線，統籌國內國際兩個大局、辦好發展和安全兩件大事，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。要堅持系統觀念，找準抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重點領域和關鍵環節，注意工作策略和方法，提高政策的精準性、實效性和協同性。

    會議明確，要堅持目標導向、問題導向，扎實做好明年發展改革重點工作。

    一是著力穩定宏觀經濟運行。鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，繼續做好“六穩”工作、落實“六保”任務，完善宏觀政策組合，強化預期管理，促進形成系統集成效應。實施擴大內需戰略，完善內需體系，形成強大國內市場。

    二是大力實施創新驅動發展戰略。加力推進關鍵核心技術攻關。推動數字經濟發展。精準施策推動產業轉型升級，推動先進制造業和現代服務業融合發展。構建創新創業創造良好環境。

    三是扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，推進農業農村現代化。做好易地扶貧搬遷后續鞏固成果和完善發展工作。推動農村產業融合發展。深入實施優質糧食工程，確保糧食安全。

    四是拓展區域發展新空間。持續推動北京非首都功能向外疏解，高標準、高質量建設雄安新區，加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區城際和市域郊鐵路建設，推進長三角生態綠色一體化發展示范區制度創新，抓好長江經濟帶生態環境突出問題整改，推動黃河流域生態保護和高質量發展。扎實推進新型城鎮化。

    五是持續深化市場化改革。推動構建高水平社會主義市場經濟體制，依法推動社會信用體系高質量發展，促進“放管服”改革邁向縱深。實施國有企業改革三年行動方案，推動國有經濟布局優化和結構調整，優化民營企業發展環境，弘揚企業家精神。深化重點領域價格改革，完善價格形成機制。

    六是深入推進高水平對外開放。落實好外商投資準入負面清單，穩步推進海南自由貿易港建設。推動共建“一帶一路”高質量發展。積極參與全球經濟治理體系改革。

    七是加強生態文明建設，構建可持續的綠色發展體系。持續深化國家生態文明試驗區建設，加強大江大河和重要湖泊濕地生態保護治理，部署開展碳達峰、碳中和相關工作，完善能源消費雙控制度，持續推進塑料污染全鏈條治理。

    八是聚焦共同富裕切實增進民生福祉。強化對高校畢業生、農民工等重點群體就業幫扶，更好發揮雙創對就業的支撐作用，支持發展靈活就業。聚焦“一老一小”、住房保障等人民群眾普遍關心的問題，提出更有針對性的解決措施。做好糧油肉蛋菜等農產品保供穩價。

    九是統籌做好發展和安全工作，強化重點領域風險防范化解。深入推進煤電油氣產供儲銷體系建設。前瞻性防范和化解金融風險，運用改革思路和市場化法治化手段處置企業債務違約問題。