本報記者 蘇詩鈺

    12月18日至19日，全國發(fā)展和改革工作會議在京召開。會議梳理總結(jié)2020年以來發(fā)展改革工作的新進(jìn)展新成效，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，研究部署2021年發(fā)展改革重點工作任務(wù)。

    會議強調(diào)，中央經(jīng)濟工作會議對明年國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和形勢作了系統(tǒng)分析研判，對明年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標(biāo)和政策取向作了系統(tǒng)部署，發(fā)展改革部門是各級黨委政府的參謀助手，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，保持戰(zhàn)略定力、堅定戰(zhàn)略自信，清醒認(rèn)識明年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，聚焦主要目標(biāo)，落實總體要求，強化政策保障。要堅持做好防控新冠肺炎疫情工作，在常態(tài)化疫情防控中謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，防止思想松懈和麻痹大意。要堅持新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局，立足科技自立自強，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量，堅定推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力；扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)管理，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。要堅持穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，為保障民生、增強人民群眾獲得感幸福感安全感提供支撐。要堅持深化改革開放，及時破除體制機制障礙，實施高水平對外開放。要堅決守住安全底線，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、辦好發(fā)展和安全兩件大事，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。要堅持系統(tǒng)觀念，找準(zhǔn)抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注意工作策略和方法，提高政策的精準(zhǔn)性、實效性和協(xié)同性。

    會議明確，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，扎實做好明年發(fā)展改革重點工作。

    一是著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行。鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，完善宏觀政策組合，強化預(yù)期管理，促進(jìn)形成系統(tǒng)集成效應(yīng)。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，完善內(nèi)需體系，形成強大國內(nèi)市場。

    二是大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。精準(zhǔn)施策推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

    三是扎實推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。做好易地扶貧搬遷后續(xù)鞏固成果和完善發(fā)展工作。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，確保糧食安全。

    四是拓展區(qū)域發(fā)展新空間。持續(xù)推動北京非首都功能向外疏解，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城際和市域郊鐵路建設(shè)，推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新，抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

    五是持續(xù)深化市場化改革。推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，依法推動社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)“放管服”改革邁向縱深。實施國有企業(yè)改革三年行動方案，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，弘揚企業(yè)家精神。深化重點領(lǐng)域價格改革，完善價格形成機制。

    六是深入推進(jìn)高水平對外開放。落實好外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。

    七是加強生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建可持續(xù)的綠色發(fā)展體系。持續(xù)深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，部署開展碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，完善能源消費雙控制度，持續(xù)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。

    八是聚焦共同富裕切實增進(jìn)民生福祉。強化對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)幫扶，更好發(fā)揮雙創(chuàng)對就業(yè)的支撐作用，支持發(fā)展靈活就業(yè)。聚焦“一老一小”、住房保障等人民群眾普遍關(guān)心的問題，提出更有針對性的解決措施。做好糧油肉蛋菜等農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價。

    九是統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全工作，強化重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解。深入推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。前瞻性防范和化解金融風(fēng)險，運用改革思路和市場化法治化手段處置企業(yè)債務(wù)違約問題。