本報記者 劉琪

    日前，央行貨幣政策司司長孫國峰在央行網站的“政策研究”欄目發表了題為《健全現代貨幣政策框架》的署名文章。孫國峰在文中指出，健全現代貨幣政策框架是推動高質量發展的內在需要，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大任務，是加強國際宏觀經濟政策協調的必然要求。

    孫國峰在文中表示，現代貨幣政策框架包括優化的貨幣政策目標、創新的貨幣政策工具和暢通的貨幣政策傳導機制。央行需要創新貨幣政策工具體系，不斷疏通傳導渠道，實現貨幣政策目標，將這三者形成有機的整體系統。

    同時，孫國峰提出，優化貨幣政策目標體系要堅持幣值穩定的最終目標、完善中介目標的錨定方式，及以央行政策利率體系實現操作目標。在以央行政策利率體系實現操作目標方面，要完善以公開市場操作利率為短期政策利率和以中期借貸便利（MLF）利率為中期政策利率的央行政策利率體系，有效實現操作目標。

    從國際經驗看，央行實現貨幣政策操作目標有兩類做法，一類做法是將市場利率作為操作目標，通過流動性調節引導市場利率在操作目標附近運行，另一類做法是將貨幣政策工具利率作為央行政策利率，并以此為操作目標，從而將操作目標、政策利率和貨幣政策工具利率合而為一。2008年國際金融危機之后，第二類做法提高貨幣政策有效性和傳導效率的優勢顯現，逐漸成為主流。

    孫國峰表示，我國央行通過政策利率體系影響市場利率，貸款市場報價利率（LPR）在MLF利率基礎上按照市場化方式加點形成，再通過銀行運用LPR定價影響實際執行的貸款利率，共同形成市場化的利率形成和傳導機制，以此調節資金供求和資源配置，實現貨幣政策目標。

    “中國央行青睞調節政策利率，這樣的操作目標更加有利于實現‘利率由市場決定，但可調控’。”蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心副主任陶金在接受《證券日報》記者采訪時表示，如此表述并非意味著降息和降準會退出貨幣政策工具箱中。降息意味著政策利率調降，降準有助于直接調節銀行體系長期流動性，有時更能實現某些特定政策目標，具有創新特色的定向降準更加能夠提升貨幣政策的針對性和實效性。

    此外，孫國峰在文中還提出，用改革的辦法暢通貨幣政策傳導。以深化利率市場化改革為抓手疏通貨幣政策傳導機制，打破利率的“地板”。

    陶金表示，在LPR機制尚未推廣之前，銀行貸款利率受到傳統的貸款基準利率限制，部分銀行以貸款基準利率的0.9倍作為貸款定價的下限，低于下限的業務需要總行批準，盡管央行并未明確設定這一下限，這就為貸款利率設置了隱性的下限。而LPR機制推廣后，原來的貸款基準利率不具有實際約束力，商業銀行信貸業務全部以LPR加點為定價模式，同時央行通過調節政策利率來影響LPR定價，靈活性要比原來的貸款基準利率明顯更高。通過推廣LPR定價基準在商業銀行信貸業務的應用，最終使得信貸市場利率水平跟隨LPR上下波動，且再也沒有隱性下限。

    回顧2020年，MLF利率經歷了兩次下調，2月17日，MLF利率由3.25%下調10個基點至3.15%，4月15日再次下調20個基點至2.19%。再看LPR報價，也經歷了兩次調整，2月份，1年期和5年期以上LPR分別下行10個基點和5個基點，分別由4.15%、4.8%降至4.05%、4.75%，4月份分別下行20個基點和10個基點至3.85%、4.65%。

    “當前LPR定價的報價行的加點波動較小，導致每個月LPR的加點報價幾乎從未變過，未來可考慮優化報價加點機制，或者通過引入更多報價行等方式增加報價競爭，以更加體現市場化定價的特征。”陶金認為。