證券時報記者 賀覺淵

    3月25日，國家發改委、中央網信辦等28部門聯合發布《加快培育新型消費實施方案》，共24條細則，包括加大金融、財政支持力度，引導社會資本融資支持新型消費領域。進一步支持在線教育、智慧出行、“互聯網+醫療健康”等新型消費多領域發展，培育壯大零售新業態。探索新型城市基礎設施建設布局、消費相關用地用能新模式等。其中，《方案》提出，支持符合條件的企業通過首發上市和再融資募集資金，或到交易所債券市場發行公司債、可轉債及資產支持證券融資，拓展新型消費領域融資渠道。

    在引導社會資本融資上，《方案》提出，支持符合條件的企業通過首發上市和再融資募集資金，或到交易所債券市場發行公司債、可轉債及資產支持證券融資，拓展新型消費領域融資渠道。支持符合條件的企業發行企業債券，用于新型消費基礎設施項目建設。推動私募股權投資基金和創業投資企業在支持新型消費發展方面發揮更大作用。

    在加強金融支持上，《方案》提出，引導銀行業金融機構在依法合規、風險管控有效和商業可持續的基礎上，審慎規范發展消費金融產品和服務，推動加大對新型消費領域信貸支持力度。組織開展金融科技應用試點，完善非接觸式金融服務。按照對同類業務、同類主體一視同仁的原則，持續完善監管制度，將所有互聯網保險業務納入監管。加快推進保險線上化進程，豐富保險產品供給，為互聯網場景下的交易、支付、出行等提供更多風險保障。

    《方案》還提出，將制定發布跨境支付服務管理辦法，完善跨境支付服務相關監管制度。組織市場主體開展日韓等境外個人境內移動支付便利化試點工作，提升入境游客境內支付體驗。進一步優化跨境人民幣政策，支持跨境電商等貿易新業態開展跨境人民幣結算業務。

    在強化財政支持上，《方案》提出，支持省級人民政府發行地方政府專項債券，用于符合條件的支撐新型消費發展、有一定收益但難以商業化合規融資的公益性項目建設。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，支持包括新型消費領域企業在內的市場主體更好發展。統籌利用現有資金渠道支持相關企業數字化轉型。研究推行政府購買優質在線教育服務，并將相關服務納入地方政府購買服務指導性目錄。

    《方案》對多個新型消費領域提出了細則。在線教育方面，《方案》提出，鼓勵并支持社會力量積極參與推動教育信息化發展，將實施教育大資源共享計劃。智慧城市與智慧出行方面，《方案》提出，協同發展智慧城市與智能網聯汽車，打造智慧出行平臺“車城網”?；ヂ摼W醫療方面，《方案》提出，支持實體醫療機構從業醫務人員在互聯網醫院和診療平臺多點執業。將符合條件的“互聯網+醫療”服務機構按規定納入基本醫療保障定點。打通互聯網醫院和實體醫療機構的數據接口，逐步推動醫藥保數據互聯互通。

    在推進充電樁建設和平臺經濟發展的同時，《方案》也提出，鼓勵充電樁運營企業適當下調充電服務費。引導外賣、網約車、電子商務等網絡平臺合理優化中小企業商戶和個人利用平臺經營的抽成、傭金等費用，用技術賦能促進平臺內經營者降本增效。

    同時，《方案》還鼓勵商業銀行、非銀行支付機構、清算機構等創新措施優化移動支付等相關收費，降低中小商戶支付服務成本。加快數字人民幣的試點推廣，優先選擇部分新型消費活躍的城市進行試點，著力提高金融運行效率、降低金融交易成本。

    此外，《方案》提出，將優化消費相關用地用能支持。對于不適合成片開發的部分鄉村旅游、民宿、戶外營地及其他消費相關基礎設施和公共服務項目，探索符合實際的產業融合發展用地新模式。支持各地在符合國土空間規劃和用途管制要求前提下，探索二三產業混合用地方式，合理增加能更好滿足居民消費需求的重大基礎設施建設用地供給。