證券時報記者 吳少龍

    深港雙城融合發展再添“新藍圖”。近日，香港特區政府向立法會申請共10.02億港元，對新界北發展進行勘查研究和全盤設計。香港立法會將于5月10日對這一撥款申請進行討論。

    香港新界北

    擬發展創科物流走廊

    新界北位于香港最北面，與深圳只一河之隔，位置優越，是深港兩地乃至粵港澳大灣區內的主要人流、物流匯聚樞紐。

    今年3月，香港立法會通過“有關推展皇崗口岸‘一地兩檢’安排的后續工作的議案”。香港預計重建皇崗口岸并實施“一地兩檢”后，將可以騰空釋放香港新界北落馬洲管制站部分用地作為其他用途。

    針對這一新增閑置用地，并用好這一“黃金地塊”，日前，香港政府向立法會申請共10.02億港元撥款，對新界北發展進行勘查研究和全盤設計，既能容納共近30萬人口，同時發展創新及科技、物流走廊，從中創造約6.4萬個就業機會。

    其中，7.94億港元用于新界北第一階段發展——新田、落馬洲發展樞紐的勘查研究和詳細設計。根據新田、落馬洲發展樞紐的可行性研究報告，這一項目總面積涉及320公頃，包括逾80公頃棕地，當中約有一半為私人土地，可支援住宅發展項目，提供約3.1萬個單位，以容納約8.4萬名居民，同時可作經濟和就業的用途，包括創新及科技、商業及零售、餐飲、娛樂用途，從中可創造約6.4萬個就業機會。

    剩余的2.08億元用于下階段發展的規劃及工程研究，涉及新界北新市鎮和文錦渡物流走廊展開規劃和工程研究，預計于2021年下半年展開，為期36個月，在1140公頃的研究范圍內，開拓新市鎮容納逾20萬人口居住。

    香港發展局局長黃偉綸此前曾透露，新田、落馬洲發展樞紐目前正就相關的初步用途建議進行咨詢。初步估計，這個樞紐可以有中至高密度的發展，而就經濟用地來說，在發展樞紐的北面，鄰近河套地區的部分，預留了大約50公頃的土地，即18%的面積，作企業辦公和科技創新之用。

    深港合作仍需加強

    “粵港澳大灣區是世界四大灣區里面最特殊的灣區，香港和澳門的主動參與是大灣區一體化進程中最重要的動力之一，這次建設衛星城是香港主動融入大灣區的一個體現。”對于香港這一規劃，深圳大學中國經濟特區研究中心博士后楊海波接受證券時報記者采訪時表示，從國家層面思考，這是“一國兩制”實踐的生動范例，國家“十四五”規劃明確支持香港建設“國際創新科技中心”，說明了香港在我國改革開放大業中有著不可或缺的地位，此次香港宣布在深圳河南岸打造衛星城市反映香港與內地合作的強烈呼聲。

    香港立法會議員劉國勛認為，新釋放土地的周邊配套規劃非常重要。香港不應只著眼于目前釋放出來的土地，還要以這些土地輻射至整個新界北，包括新田、落馬洲的地帶。政府要配合附近興建中及已規劃的項目，例如河套創科園，加以充分考慮，令這個新發展區能帶來大量人口和增加就業。

    劉國勛指出，香港與深圳之間設有7個陸路出入境管制站，大部分位于新界北；然而，目前新界北這些管制站只作為跨境交通基建供兩地居民往返通勤，其周邊地帶仍是一片荒蕪，欠缺發展；新界北面大量土地可成為香港未來主要的土地供應來源，長遠而言可解決香港土地匱乏，以至住屋、經濟及社區用地供求嚴重失衡的問題。

    因此劉國勛建議，香港設立專責組織以加快規劃及發展新界北，并利用位處“口岸經濟帶”和“東部知識及科技走廊”交匯的地理優勢，將新界北打造為深港人財匯聚，以創新科技、高端教育為主的新核心發展區，并以管制站為中心發展新市鎮。

    楊海波也指出，目前深港合作還存在一些不足。“深港分屬不同的關稅區，人才、資本、信息、技術便捷有序流動尚未有效解決，深港合作的頂層設計要精準探索出協調協同發展的新模式；香港的主動性不如深圳，面對快速發展和朝氣蓬勃的深圳，有些香港人還不習慣這位昔日小兄弟如今已經成長起來的現實，但這需要時間來消化，這也是香港主動性不如深圳的一個心理學解釋；地理連接不夠，換言之香港方面的邊界城市化程度滯后，深圳河南岸衛星城建設解決了這個地理連接，但還需要較長時間得以顯現效果。”

    “之前合作的主要是現代服務業，而當前還要推進科技合作，隨著衛星城的建設，未來在一體化建設、城市管理等社會層面還要全方位對接。”楊海波稱，兩地文化同源、山水相依，深港一體化是未來發展的大趨勢，大灣區融合發展的主要動力之一來自于深港一體化，因此破除各種障礙推進深港一體化是未來很長一段時間的重點任務。