證券時(shí)報(bào)記者 王明弘

    2020年，廈門(mén)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）6384.02億元，首次突破6000億元大關(guān)。同時(shí)，GDP增速連續(xù)兩年居副省級(jí)城市首位，在2021年一季度增幅位居福建全省第一。

    廈門(mén)經(jīng)濟(jì)取得這么好的成績(jī)，離不開(kāi)金融活水的支持。近年來(lái)，廈門(mén)市地方金融監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“廈門(mén)市金融局”）狠抓金融工作，提出“學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)、服務(wù)服務(wù)再服務(wù)、防范防范再防范”的工作宗旨，目的是為廈門(mén)營(yíng)造出一流金融營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    近日，證券時(shí)報(bào)“獻(xiàn)禮建黨百年·資本市場(chǎng)風(fēng)景線”大型主題報(bào)道采訪團(tuán)走進(jìn)廈門(mén)，對(duì)話廈門(mén)市金融局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)林志成，了解廈門(mén)如何加快建設(shè)金融強(qiáng)市，打造金融科技之城，獻(xiàn)禮建黨100周年。

    金融成為率先突破

    千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈群

    證券時(shí)報(bào)記者：當(dāng)前廈門(mén)金融業(yè)總體發(fā)展和運(yùn)行情況如何？金融對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到哪些作用？

    林志成：近年來(lái)，廈門(mén)市金融業(yè)保持健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)出以下特征：

    一是貢獻(xiàn)持續(xù)增強(qiáng)。2020年，廈門(mén)金融產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值783.73億元，同比增長(zhǎng)5.3%，金融產(chǎn)業(yè)增加值占同期地區(qū)生產(chǎn)總值的12.3%。

    二是產(chǎn)值快速提升。金融業(yè)成為廈門(mén)市率先突破千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈群，也是規(guī)模最大的服務(wù)業(yè)。2020年全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1772億元，金融業(yè)總資產(chǎn)突破2萬(wàn)億元；各類存貸款余額首次突破2.6萬(wàn)億元，占全省總額約1/4。

    三是產(chǎn)業(yè)體系完善。截至2020年底，全市共有銀、證、保持牌金融機(jī)構(gòu)269家，其中法人金融機(jī)構(gòu)總部19家，另有地方金融機(jī)構(gòu)600余家，形成功能完備、品種齊全、有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多元化金融服務(wù)體系。

    構(gòu)建金融科技企業(yè)“朋友圈”

    證券時(shí)報(bào)記者：如何加大金融對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)轉(zhuǎn)型、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的支持力度？

    林志成：金融科技是廈門(mén)建設(shè)區(qū)域金融中心的重點(diǎn)突破方向，近年來(lái)，我們積極推進(jìn)金融科技領(lǐng)域的改革創(chuàng)新工作。

    一是完善“四個(gè)一”金融科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。“一個(gè)研究院”，組建廈門(mén)鷺江金融科技研究院，引進(jìn)知名金融科技企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)筑我市金融科技研究領(lǐng)域的核心主體。“一個(gè)論壇”，推動(dòng)與金融科技50人論壇長(zhǎng)期合作，定期舉辦金融科技南方峰會(huì)、大講堂等活動(dòng)，提升行業(yè)和學(xué)術(shù)交流氛圍。“一個(gè)規(guī)劃”，與中國(guó)社科院金融研究所合作開(kāi)展“廈門(mén)金融科技發(fā)展規(guī)劃”課題，強(qiáng)化金融科技發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。“一個(gè)產(chǎn)業(yè)園”，選址啟動(dòng)廈門(mén)市首個(gè)金融科技產(chǎn)業(yè)園招商，目前已有五座樓宇納入產(chǎn)業(yè)園范圍，實(shí)現(xiàn)金融科技企業(yè)相對(duì)獨(dú)立集聚辦公，市、區(qū)聯(lián)合出臺(tái)園區(qū)扶持政策，對(duì)入駐企業(yè)實(shí)施租金補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、人才生活補(bǔ)貼等一攬子扶持。

    二是構(gòu)建金融科技企業(yè)“朋友圈”。京東科技、新希望集團(tuán)、小米科技等一批中國(guó)金融科技百?gòu)?qiáng)企業(yè)陸續(xù)來(lái)廈布局，持續(xù)推動(dòng)金融科技、產(chǎn)業(yè)金融、互聯(lián)網(wǎng)黃金、資管科技等業(yè)務(wù)板塊，并落地總部項(xiàng)目，與建信金科廈門(mén)事業(yè)群、銀聯(lián)廈門(mén)等為代表的本地金融科技核心企業(yè)，共同構(gòu)建功能鮮明、具有全國(guó)影響力的金融科技創(chuàng)新集群。

    三是促進(jìn)金融科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極推動(dòng)銀聯(lián)公司“云閃付”在廈推廣，滲透率居全國(guó)第一。多家銀行總行率先在廈推廣金融科技成果，平安銀行上線中小企業(yè)征信數(shù)據(jù)貸（KYB）“廈門(mén)版”，對(duì)接稅務(wù)局銀稅互動(dòng)平臺(tái)、攜程金融、云倉(cāng)配物流等平臺(tái)推出稅金貸、微信貸等融資產(chǎn)品，聯(lián)合華為公司參與承接我市智慧城市管理平臺(tái)項(xiàng)目；建設(shè)銀行與市發(fā)改委共同打造國(guó)家信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心廈門(mén)平臺(tái)，推動(dòng)信用大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)銀行推廣網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療結(jié)算服務(wù)，與長(zhǎng)庚醫(yī)院建立銀醫(yī)直連模式，并為第一醫(yī)院杏林分院（疫情定點(diǎn)醫(yī)院）、中山醫(yī)院、廈門(mén)市第三醫(yī)院等提供信息化建設(shè)服務(wù)。

    四是營(yíng)造金融科技創(chuàng)新氛圍。近兩年先后舉辦2020廈門(mén)金融科技創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)、金融科技50人論壇南方峰會(huì)、首屆519全球操盤(pán)手節(jié)等金融科技主題論壇，打響推進(jìn)金融科技之城品牌，在業(yè)界產(chǎn)生熱烈反響。開(kāi)展廈門(mén)金融科技“十佳”項(xiàng)目評(píng)選，全國(guó)“信易貸”廈門(mén)站、“沃易融”供應(yīng)鏈金融、天健財(cái)智財(cái)務(wù)預(yù)警等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目獲評(píng)，給予各核心團(tuán)隊(duì)總計(jì)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。正在舉辦廈門(mén)市金融科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，面向全國(guó)金融科技企業(yè)、高校團(tuán)隊(duì)征集創(chuàng)新項(xiàng)目，有效激發(fā)金融主體的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

    2025年上市公司突破110家

    證券時(shí)報(bào)記者：在推進(jìn)企業(yè)上市方面，廈門(mén)市金融局有哪些經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)掘、培育和促進(jìn)企業(yè)上市方面做了哪些工作？

    林志成：首先，廈門(mén)市金融局持續(xù)打造覆蓋企業(yè)成長(zhǎng)全生命周期的服務(wù)體系。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。市委市政府制定《廈門(mén)市金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2019-2025）》，把推進(jìn)企業(yè)上市作為金融強(qiáng)市的重要內(nèi)容，提出到2025年廈門(mén)上市公司總數(shù)突破110家的總體目標(biāo)。2020年11月市人大常委會(huì)審議通過(guò)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)地方金融條例》，鼓勵(lì)企業(yè)上市擴(kuò)大直接融資，改善融資結(jié)構(gòu)。地方政府與證監(jiān)局在全國(guó)率先出臺(tái)《進(jìn)一步推動(dòng)廈門(mén)市上市公司培育和質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，從融資支持、培訓(xùn)支持、人才培養(yǎng)、監(jiān)管服務(wù)等方面提出18條具體舉措。

    二是加大政策扶持力度。針對(duì)非上市公司加大信貸支持，實(shí)施應(yīng)急還貸、增信基金、科技貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金、技改服務(wù)基金等金融工具“組合拳”；對(duì)上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市扶持全流程覆蓋，市、區(qū)兩級(jí)政策疊加后獎(jiǎng)補(bǔ)扶持力度全國(guó)領(lǐng)先，推行“無(wú)申報(bào)兌現(xiàn)”、“不見(jiàn)面審批”，2020年已為176家企業(yè)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金超1.2億元；針對(duì)經(jīng)營(yíng)困難、受疫情影響企業(yè)，設(shè)立紓困基金、共濟(jì)發(fā)展股權(quán)（債權(quán)）基金等百億級(jí)基金，化解股權(quán)質(zhì)押、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，已累計(jì)對(duì)接服務(wù)超20家企業(yè)，批復(fù)4.3億元紓困資金。

    三是深化企業(yè)上市服務(wù)。市委市政府主持召開(kāi)推進(jìn)企業(yè)上市座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)建立健全資源挖掘、責(zé)任分解、問(wèn)題解決、政策幫扶、宣傳動(dòng)員“五大機(jī)制”。健全市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，推行企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化必訪、入庫(kù)納統(tǒng)必訪、增資擴(kuò)產(chǎn)必訪、戰(zhàn)略調(diào)整必訪、籌備上市必訪、經(jīng)營(yíng)困難必訪等“六必訪”機(jī)制。整治針對(duì)上市公司的網(wǎng)絡(luò)“黑公關(guān)”，構(gòu)建親商愛(ài)商、風(fēng)清氣正的輿論環(huán)境。

    其次，廈門(mén)市金融局著力暢通支持企業(yè)加快上市步伐的平臺(tái)渠道。一是資本市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)。市政府與上交所、深交所、港交所等境內(nèi)外交易所開(kāi)展戰(zhàn)略合作，上交所、深交所均在廈設(shè)立服務(wù)基地，根據(jù)企業(yè)不同階段和特點(diǎn)量身定制上市計(jì)劃，持續(xù)加強(qiáng)政策輔導(dǎo)，提供全過(guò)程跟蹤服務(wù)。實(shí)施高科技高成長(zhǎng)性高附加值企業(yè)倍增計(jì)劃，挖掘優(yōu)質(zhì)上市資源，2020年評(píng)選省、市重點(diǎn)上市后備企業(yè)411家次，其中70%為“三高”企業(yè)。二是政銀企對(duì)接平臺(tái)。推進(jìn)區(qū)級(jí)對(duì)接、園區(qū)對(duì)接、專題對(duì)接常態(tài)化，組織上市公司政銀企對(duì)接會(huì)，搭建銀企直接對(duì)話通道。組織開(kāi)展“百名行長(zhǎng)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提供融資、財(cái)務(wù)、咨詢等全方位服務(wù)。三是區(qū)域股權(quán)融資平臺(tái)。出臺(tái)推進(jìn)廈門(mén)兩岸股權(quán)交易中心建設(shè)的扶持措施，突出其集聚地方金融要素、促進(jìn)股權(quán)融資的功能，創(chuàng)新設(shè)立雙百人才板、臺(tái)資企業(yè)板、閩西南科技板等特色板塊，2020年新增區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)642家，累計(jì)為247家企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資31億元。四是信用信息共享平臺(tái)。承建國(guó)家發(fā)改委全國(guó)“信易貸”平臺(tái)，歸集人社、海關(guān)、司法、稅務(wù)等69個(gè)部門(mén)、6.29億條公共信用信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化，為在廈擬上市企業(yè)提供信用支撐和融資服務(wù)。

    最后，廈門(mén)市金融局積極營(yíng)造鼓勵(lì)企業(yè)與資本有效對(duì)接的金融生態(tài)。一是導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)資源。市政府與興業(yè)證券、華泰證券、中信證券等頭部券商開(kāi)展戰(zhàn)略合作，獲批首家兩岸合資全牌照證券公司金圓統(tǒng)一證券，配強(qiáng)本地券商團(tuán)隊(duì)，為上市后備企業(yè)提供貼心、精準(zhǔn)、專業(yè)服務(wù)。二是加大股權(quán)基金支持力度。設(shè)立廈門(mén)市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、國(guó)企戰(zhàn)略發(fā)展基金，重點(diǎn)投向本地上市后備企業(yè)，引進(jìn)中金資本、鼎暉投資、紅杉資本等知名私募基金管理機(jī)構(gòu)，基金參投的家鄉(xiāng)互動(dòng)、圣元環(huán)保、狄耐克、羅普特、美柚科技等企業(yè)已陸續(xù)獲批或申報(bào)上市。三是加強(qiáng)金融司法聯(lián)動(dòng)。協(xié)助證監(jiān)局、交易所嚴(yán)厲打擊資本市場(chǎng)違法行為，妥善處理瑞幸咖啡美股財(cái)務(wù)造假事件，維護(hù)廈門(mén)上市公司整體形象。成立金融司法協(xié)同中心、國(guó)際金融仲裁中心，健全多元化金融糾紛解決機(jī)制，提高金融糾紛解決效率。2020年底已受理糾紛3.5萬(wàn)件，其中辦結(jié)3.3萬(wàn)件，案件標(biāo)的376億元，實(shí)現(xiàn)有案必立、高效審結(jié)，審判執(zhí)行效率提高一倍。

    多機(jī)制多渠道

    化解企業(yè)融資難題

    證券時(shí)報(bào)記者：在緩解民企融資難題、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，廈門(mén)市金融局采取了哪些創(chuàng)新金融服務(wù)？如何推進(jìn)各項(xiàng)普惠金融政策落實(shí)落地？

    林志成：一是完善應(yīng)急還貸服務(wù)機(jī)制。2018年10月起建立全市應(yīng)急還貸服務(wù)機(jī)制，為貸款到期需要臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)的企業(yè)提供“無(wú)償、短期”還貸資金。目前應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模20億元，疫情期間進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急還貸服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大應(yīng)急還貸服務(wù)適用的業(yè)務(wù)品種、合作機(jī)構(gòu)以及服務(wù)對(duì)象，通過(guò)簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、提高聯(lián)審效率等加大金融支持疫情防控力度。今年以來(lái)，市金融局將該優(yōu)惠政策延長(zhǎng)至2021年底，并依托信易貸平臺(tái)廈門(mén)站推出了線上申請(qǐng)服務(wù)。截至2021年4月，應(yīng)急還貸累計(jì)服務(wù)373家企業(yè)，提供應(yīng)急還貸服務(wù)590筆，金額203.02億元。其中民營(yíng)企業(yè)368家，小微企業(yè)338家。

    二是設(shè)立中小微企業(yè)融資增信基金。2020年3月30日設(shè)立增信基金，通過(guò)政府的信用增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，使廈門(mén)市經(jīng)營(yíng)狀況良好但難以獲得信用貸款的中小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“降低門(mén)檻、提高額度、簡(jiǎn)化手續(xù)、加快放款”的目標(biāo)。對(duì)在2020年3月30日至2021年12月31日（含）期間發(fā)生的備案項(xiàng)目，增信服務(wù)費(fèi)費(fèi)率按相應(yīng)檔次減半。截至2021年4月，增信基金服務(wù)2541家企業(yè)，提供融資增信3118筆，金額46.12億元，其中民營(yíng)企業(yè)占比超99%，小微企業(yè)占比超95%。

    三是推動(dòng)政銀企對(duì)接，做好金融服務(wù)。打造“永不落幕”的政銀企對(duì)接會(huì)。線上充分利用“產(chǎn)融云”、“信易貸”平臺(tái)，暢通銀企網(wǎng)上合作“直通車”。截至2021年4月，信易貸廈門(mén)站累計(jì)入駐金融機(jī)構(gòu)44家，發(fā)布產(chǎn)品268個(gè)，注冊(cè)企業(yè)52814家，累計(jì)撮合貸款3.79萬(wàn)筆、金額807.04億元。線下推動(dòng)政銀企對(duì)接常態(tài)化，市金融局聯(lián)合各區(qū)政府、各行業(yè)主管部門(mén)等召開(kāi)政銀企對(duì)接會(huì)，搭建銀企直接對(duì)話通道。依托“一行四局”金融工作聯(lián)席會(huì)議制度，將各市直部門(mén)梳理的重點(diǎn)支持企業(yè)名單推送各金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)靠前服務(wù)，2020年先后發(fā)布六批2500家重點(diǎn)支持企業(yè)名單。

    以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年

    證券時(shí)報(bào)記者：請(qǐng)問(wèn)廈門(mén)市金融局在建黨100周年之際，如何將黨建落實(shí)到行動(dòng)上，融入到工作中？

    林志成：今年以來(lái)，市金融局積極組織開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)“四史”，從歷史中汲取走向未來(lái)的智慧，努力做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，激發(fā)干部職工進(jìn)取精神和工作熱情，轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、堅(jiān)毅前行的強(qiáng)大動(dòng)力，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

    一是開(kāi)展多種形式的專題學(xué)習(xí)。市金融局黨組中心組集中學(xué)習(xí)每月安排專題黨史學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育重要指示精神。特邀中共福建省委黨校謝金暉副教授、閩西革命斗爭(zhēng)史知名專家江維力副教授為黨員干部開(kāi)展專題講座。機(jī)關(guān)干部職工開(kāi)展“午間小課堂”，以“百年建黨偉業(yè)”為主題開(kāi)展系列閱讀分享交流會(huì)，以“提升監(jiān)管水平再落實(shí)：地方金融組織科技監(jiān)管及應(yīng)用”“防范和處置非法集資條例解讀”和“親身見(jiàn)證黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族實(shí)現(xiàn)飛天夢(mèng)想”等內(nèi)容為主題，提升黨員干部工作能力和服務(wù)意識(shí)。

    二是開(kāi)展多層次的黨建共建。市金融局發(fā)起倡議廈門(mén)“一行四局”（人民銀行、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、財(cái)政部監(jiān)管局、地方金融局）黨建共建工作，通過(guò)支部共建形式，與人民銀行、證監(jiān)局、金圓集團(tuán)、國(guó)開(kāi)行、興業(yè)證券、人保財(cái)險(xiǎn)黨支部、同安區(qū)財(cái)政局、交通銀行廈門(mén)分行、廈門(mén)農(nóng)商行等單位共同開(kāi)展內(nèi)容豐富的主題黨日活動(dòng)，包括參觀廈門(mén)貨幣文化館、開(kāi)展“清明祭英烈”活動(dòng)、前往嘉庚紀(jì)念館參觀《延安精神永放光芒》展覽等活動(dòng)。

    三是落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”。市金融局黨員干部圍繞服務(wù)對(duì)象“急難愁盼”問(wèn)題，開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)為服務(wù)對(duì)象辦實(shí)事解難題，不斷增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象的獲得感、幸福感。包括建立銀企對(duì)接機(jī)制，解決上市公司股權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)；依托廈門(mén)金融司法協(xié)調(diào)中心平臺(tái)，召開(kāi)民營(yíng)上市公司征求意見(jiàn)座談；開(kāi)展打擊非法集資公益宣傳，走進(jìn)社區(qū)開(kāi)展投資者教育保護(hù)活動(dòng)等等。