本報記者 包興安

    今年起繼續實施的西部大開發稅收優惠政策門檻進一步降低，惠及更多市場主體，為西部地區帶來源源不斷的發展動力。

    6月21日召開的國務院西部地區開發領導小組會議表示，要加大對西部開發的財稅、金融等政策支持，發揮好對口支援作用，調動社會力量積極性，匯聚西部大開發的更大合力。

    稅收優惠政策延續

    2020年4月份，財政部、國家稅務總局、國家發展改革委聯合發文，自2021年1月1日起，繼續對設在西部地區的國家鼓勵類產業企業減按15%稅率征收企業所得稅政策，時間延長至2030年12月31日。同時將鼓勵類產業項目當年度主營業務收入占企業收入總額限制比例由70%降至60%。

    粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒對《證券日報》記者表示，今年西部大開發稅收優惠政策發揮了穩定預期、促進區域協調發展、促進產業結構升級以及增強人才吸引力等作用。一是明確了稅收政策延長至2030年，穩定了市場主體的經營預期，能夠從相對較長的周期考慮生產經營投資。二是針對西部地區的稅收優惠，屬于區域性優惠政策，下調了主營收入占比限制目標，有利于增強西部地區的吸引力，促進西部經濟發展，從而有利于整體區域均衡發展。三是鼓勵和給予優惠政策的領域大多是創新型和科技型的，產業傾斜有利于優化產業結構。四是人隨產業走，產業發展將帶動人口自發流動，有利于實現人口流動與經濟發展的良性循環。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，在促進西部大開發的進程中，稅收優惠政策發揮了重要的支持和引導作用，特別是“十三五”時期，隨著我國經濟結構調整而引發的產業由東向西梯次轉移和轉型升級步伐加快，進一步促進了西部地區經濟的快速發展。

    國家稅務總局數據顯示，“十三五”以來，我國區域性稅收政策體系持續優化，精準發力，在推動東西部區域協調發展中發揮了重要作用。西部大開發優惠政策減免企業所得稅額從2015年的528.5億元增至2019年的1006.9億元，2020年保持在1000億元水平，年均增長13.6%。

    助力企業創新研發

    四川菊樂食品股份有限公司（以下簡稱“菊樂食品”）是西南地區知名乳制品生產及銷售企業之一，主要經營業務為乳制品、飲料及批發零售。菊樂食品是符合《西部地區鼓勵類產業目錄》中“西部地區新增鼓勵產業”第一類32項“農林牧漁產品儲存、保鮮、加工與綜合利用”的產業項目。截至目前，企業已連續7年享受西部大開發稅收優惠，共計減免金額6505.02萬元。

    菊樂食品將節省下來的資金投入創新研發，打造出引領中國谷物奶的黑紅牛奶，獲得中日雙重批準的發明專利“無雜菌酸奶制作技術”。目前，企業已有4個乳品加工廠，還在甘肅張掖市投資建設了“德瑞牧場”萬頭優質奶源基地。

    “公司2021年一季度預繳享受西部大開發政策475.41萬元。稅收優惠帶來的資金將投入到新品研發和生產工藝升級中，轉化為產品研發能力和技術創新優勢，助力特色品牌不斷發展突破，進一步拓展銷售半徑和品牌影響力，進而助力西部地區經濟高質量發展。”菊樂食品副總經理王廣莉說。

    張依群認為，今年繼續實施西部大開發稅收優惠政策，一是打造我國西部稅收政策的升級版，通過稅收優惠形成西部政策良好的洼地效應，達到筑巢引鳳、培育先機、助力西部經濟快速發展的良好效果；二是有助于打造我國完整的產業鏈條，實現東中西產業協調、經濟互補，市場融合，共同發展；三是促進西部地區資源、人力、環境等產業要素發揮優勢，鼓勵國內外企業投資西部，增強西部的產業聚集效應和消費能力。

    羅志恒表示，總體上，目前財稅政策力度較大，但重在落實。一是今年政府工作報告提出的，對整體制造業研發費用加計扣除比例提高、對小微企業增值稅優惠門檻下調，西部也能夠受惠，這需要西部更加扎實地落實；二是西部地區區域廣、交通相對不便，要加強政策的宣導，主動對接企業，增強財稅服務意識，將優惠政策落實到位；三是加強中央對西部地區轉移支付的有效性，西部地區自身要針對產業聚集效果明顯、有利于發揮規模效應的地區，加大轉移支付。

    張依群認為，針對西部大開發實施的財稅政策始終保持系統性和連貫性。一是深入落實針對西部產業發展的減免稅收優惠，用稅收政策引導東部產能向西部轉移集聚。二是繼續適度加大對西部地區財政轉移支付的力度，推進基本公共服務均等化，提升西部地區的公共服務功能。三是突出支持重點城市和重點區域率先發展，達到以點帶面、輻射帶動、點面結合的綜合效果。