本報記者 包興安

    “今年以來，面對復雜嚴峻的國內外環境，我國出臺了一系列減稅降費的政策措施，減輕企業負擔，增強市場主體活力。國家稅務總局最新數據顯示，今年前三季度，全國新增減稅降費9101億元，其中新增減稅7889億元，新增降費1212億元。”國家稅務總局副局長王道樹在11月5日的國新辦舉行國務院政策例行吹風會上表示。

    王道樹指出，今年以來，國家推出的稅費措施體現了鮮明的政策導向，主要體現在“四個聚焦”上：一是聚焦支持工業經濟平穩運行；二是聚焦支持中小微企業發展；三是聚焦支持科技創新；四是聚焦支持外商投資。

    中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣對《證券日報》記者表示，前三季度新增減稅降費逾9000億元，超出預期，這說明延續多年的規模性減稅降費并沒有退坡。積極財政政策不能只看支出強度，減稅降費幅度才是關鍵。而且，從長遠來看，減稅降費對注入經濟發展動能、促進產業轉型、企業創新的作用更加持久，也更有效果。

    對于聚焦支持工業經濟平穩運行方面，王道樹介紹，稅務部門按照國務院常務會議部署，緊鑼密鼓地落實對制造業中小微企業實施階段性稅收緩繳的措施。截至11月4日，對制造業中小微企業實施階段性稅收緩繳政策實施4天來，共為符合條件的企業辦理緩繳稅款62.1億元，有效緩解了這些企業的資金壓力和經營困難。

    國家稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力表示，10月份以來，稅務部門建立臺賬，按日跟蹤煤電和供熱企業辦理“減、退、緩”稅情況。截至11月4日，全國為煤電和供熱企業共辦理“減、退、緩”稅150.7億元，其中累計辦理減免稅57.8億元，緩退稅92.9億元，切實緩解了煤電和供熱企業資金壓力和生產經營困難，促進了今冬明春能源保供工作。

    王道樹表示，除了對制造業中小微企業實施階段性稅收緩繳政策，稅務部門還對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額，對其他制造業企業退還60%增量留抵稅額。今年前三季度，稅務部門共計為2.24萬戶制造業企業辦理留抵退稅917億元，其中對1.16萬戶先進制造業企業辦理留抵退稅420億元，進一步支持制造業發展。

    “制造業中的中小微企業在吸引就業、確保供應鏈穩定的作用極為突出。此次對符合條件企業進行緩繳稅款，將緩解企業年底的資金鏈壓力。同時，稅務部門高效率辦理免稅、緩退稅進度明顯加快。”何代欣表示，明年工業運行形勢還是有很大的不確定性，政策面還需穩定各方預期，為企業減負擔，幫產業渡難關。從政策表態來看，后續減稅降費等政策還將有新的紅利輸出，更加精準有效地起到保障經濟運行的作用。

    在聚焦支持中小微企業發展方面，蔡自力介紹，2019年以來國家出臺了一系列面向小微企業的稅費優惠政策，政策力度不斷加碼，政策效應也逐步顯現。一是增值稅小規模納稅人起征點不斷提高。2019年減稅金額從政策調整前的1397億元增加到2286億元，今年前三季度又進一步增加到2995億元；二是增值稅小規模納稅人征收率大幅降低。今年前三季度新增減稅1188億元，惠及758萬戶納稅人；三是小型微利企業所得稅實際稅率持續降低。2019年小型微利企業所得稅優惠金額從政策調整前的895億元增加到2089億元，今年前三季度減稅1986億元，已超過去年全年減稅額，惠及511萬戶小型微利企業。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，今年我國在持續推進減稅降費政策的同時，將小微企業的普惠性減稅和鼓勵企業技術研發創新應用作為此輪減稅降費的重點內容，突出減稅降費的結構性和制度性安排，正是把握我國當前經濟發展的關鍵點。

    “持續推進中小微企業減稅降費，有效增強了中小微企業和個體工商戶的抗風險能力，達到了助企紓困目的，幫助這些企業渡過疫情沖擊和經濟波動難關，為筑牢經濟基本盤、穩定經濟發展發揮了重要作用。”張依群表示。

    另據會議介紹，聚焦支持科技創新方面，今年減稅降費政策的一部重頭戲就是企業可以提前享受前三季度研發費用加計扣除政策，并且對制造業企業來說，其扣除比例由75%提高到100%。全國各類企業提前享受加計扣除金額1.3萬億元，減免稅額3333億元，享受加計扣除金額占去年全年匯算清繳的77.6%，企業享受政策紅利的時間更早、力度也更大。其中，惠及18.6萬戶制造業企業，加計扣除金額達9036億元，減免稅額2259億元。

    張依群表示，隨著對制造業企業研發費用加計扣除比例提高，企業技術研發投入顯著增加，企業創新能力和活力被進一步激發，一些關鍵性和“卡脖子”技術正在逐步被突破，企業逐步向高質量、效益型方向邁進。