本報記者 包興安 見習記者 楊潔

    日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》（簡稱《行動方案》）。12月6日，國務院新聞辦公室舉行農村人居環境整治提升五年行動新聞發布會。

    事實上，早在2018年，中辦、國辦印發了《農村人居環境整治三年行動方案》，中央農辦副主任、農業農村部黨組成員、國家鄉村振興局局長劉煥鑫在發布會上介紹，對比此前的三年行動方案，新一輪《行動方案》主要有三方面變化：一是在總體目標上，從推動村莊環境干凈整潔向美麗宜居升級，到2025年，農村人居環境顯著改善，生態宜居美麗鄉村建設取得新進步；二是在重點任務上，從全面推開向整體提升邁進；三是在保障措施上，從探索建立機制向促進長治長效深化。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，《行動方案》是實施鄉村振興戰略的重要配套文件，有利于推動美麗中國建設，改善農村群眾健康和社會福利，能提升農村農業現代化進程。

    近幾年，鄉村風貌發生了很大改變，鄉村人居環境持續改善。但同時一些設施設備建而不管的現象時有發生，需要在建立長效保護機制上下功夫。

    “《行動方案》提出了要建管用并重、堅持先建機制后建工程，著力構建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管的格局，確保到2025年，農村人居環境治理水平顯著提升，有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的農村人居環境長效管護機制基本建立。”國家發展改革委農村經濟司司長吳曉在上述發布會上說。

    而抓好農村生活垃圾收運處置體系建設工作，同樣需要強化運行管理，健全長效治理機制。住房和城鄉建設部村鎮建設司司長秦海翔表示，要引導社會資本參與設施運行維護，推行運行管護市場化。引入第三方機構和信息化手段，強化日常監督和檢查，保障收運處置體系穩定運行。

    值得注意的是，《行動方案》明確“加大政策支持力度”，要加強財政投入保障；推進制度規章與標準體系建設；加強科技和人才支撐。

    “要實現農村人居環境顯著改善的目標，需要中央、地方等政策上給予更多支持。”劉向東稱，包括利用財政資金以及社會資金等對重點項目提供投融資支持，完善以工代賑等方式，引導更多農村居民參與農村人居環境政治工作。同時，還需要完善城鄉相關的要素市場保障機制，確保建設用地、農村集體用地、耕地等資源能得到合理規劃和有效使用。此外，要鼓勵各地結合實際開展地方立法和完善相關標準，完善農村廁所、村莊清潔、生活污水垃圾處理等長效管護制度，并鼓勵運用更多科技手段和吸引更多專業技術人員參與城鄉人居環境的整治和管理之中，形成全國上下合力推動人居環境整治。

    巨豐投顧投資顧問總監郭一鳴對《證券日報》記者表示，改善農村人居環境還需要加快補齊農村人居環境和基礎設施短板，大力發展鄉村產業。建議構建長效化的政策制度，引導各方積極參與，繼續完善金融等各項扶持政策，加強科技和人才支撐，為鄉村全面振興筑牢根基。

（編輯 孫倩）