本報記者 劉萌

    中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

    住房問題一直是備受各方關注的話題。而在住房保障體系中，公租房主要面向城鎮中等偏下收入住房困難家庭，新市民、青年人等群體居住需求，因此受關注的程度相對更高。

    近日，杭州印發《關于加快杭州市公共租賃住房籌建工作的通知》，明確將加大力度加快公共租賃住房籌建工作，兩年內市區將集中開工建設4萬套公共租賃住房。

    中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示，各地公租房推進很快，但是總體上還處在供不應求的狀態，城市總人口增長導致的住房需求增長和公租房供給增加存在不匹配。

    此外，目前各地公租房建設還存在“痛點”“難點”問題。58安居客研究院分院長張波表示，從建設資金的來源來看，主要表現為財政資金支持力度不足、資金供給量不穩定等問題。從房源供給量來看，總體的覆蓋還存在較大的提升空間，租賃房源本身的品質也有待提升。

    今年7月份，國務院辦公廳發布《關于加快發展保障性租賃住房的意見》（以下簡稱《意見》），強調要突出住房的民生屬性，擴大保障性租賃住房供給。該文件將公租房、保障性租賃住房和共有產權房確定為我國住房保障體系的三大內容。

    《證券日報》記者注意到，無論是今年的政府工作報告及“十四五”規劃，或是日前召開的中共中央政治局會議，均能看到“保障性住房”的身影。

    事實上，自《意見》發布以來，各地已陸續發布加快發展保障性租賃住房的相關政策文件。例如，河北省印發的《關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》明確，以人口凈流入的大城市石家莊、邯鄲、唐山、保定、秦皇島、張家口和雄安新區為重點發展城市，加快發展保障性租賃住房。其他城市堅持從實際出發，因地制宜發展保障性租賃住房。陜西省發布《關于進一步推行政府購買公租房運營管理服務工作的通知》，指導各地因地制宜，進一步擴大政府購買公租房運營管理服務范圍。目前已有6個城市開展此項工作，公租房運營管理服務水平顯著提升。

    此外，還有廣州、上海、成都等十余個城市出臺了保障性租賃住房建設的具體要求和實踐方案。

    “未來公租房需配合保障性租賃住房共同搭建起有效的租賃體系。”張波表示。

    IPG中國首席經濟學家柏文喜表示，公租房的建設可以以需求為先導，根據具體的位置、戶型、租金承受能力等需求來進行規劃建設，讓公租房能夠更加契合實際需求，提升公租房的住房保障效果。未來還可以通過政府購買服務、租金補貼等形式來進行更加市場化的公租房建設服務工作，以獲得公益性與市場化、社會效益與經濟效益雙贏的效果。

    談到下一步如何結合本地實際推進公租房建設，張波表示，首先，需要保障公租房的資金來源，在財政資金支持的基礎上，充分發揮市場機制的調節作用，創新融資工具、拓寬融資渠道，并可積極學習國外發達國家或地區的先進經驗，多渠道共建的方式，積極調動各種社會力量參與，更大限度保障公租房建設發展的需要。第二，對于公租房在建設層面需要有土地供給層面的保障，例如，杭州本次明確了兩年內公租房開工建設的面積，并明確了不同行政地區的具體供給數量。這也是建立房地產長效機制、實現“住有所居”目標的重要舉措。第三，多種手段提高保障效果。可根據各城市不同情況有序落實推進公租房租賃補貼，滿足困難群眾多樣化的住房需求。通過政府購買公租房運營管理服務，以及住房保障領域信用體系的建設，不斷提升公租房整體運維水平。

（編輯 白寶玉）