本報記者 包興安

    見習記者 楊潔

    “‘穩’是今年中央經濟工作會議最為突出的關鍵詞。”12月11日，中央財經委員會辦公室副主任韓文秀在中國國際經濟交流中心主辦的“2021-2022中國經濟年會”上表示，中央經濟工作會議消息稿中出現了25個“穩”字，簡而言之，明年經濟工作要“穩字當頭、穩中求進”。各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，慎重出臺有收縮效應的政策，政策發力要適當靠前，努力實現明年經濟平穩開局，向好發展。

    明年宏觀政策要穩健有效

    東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者表示，明年的經濟工作將堅持穩字當頭，頂住經濟下行壓力，穩定宏觀經濟大盤，避免經濟增速滑出“合理區間”。初步判斷，明年經濟增長目標將是“5.0-5.5%”。這一方面能與今年“6.0%以上”的增長目標相銜接，同時也能確保我國經濟繼續處于中高速增長狀態，為穩就業提供堅實基礎。

    中信證券FICC首席分析師明明對《證券日報》記者表示，在“穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間”的要求下，預計明年經濟增長目標定在“5.5%左右”的可能性較大。

    在談到宏觀政策時，韓文秀表示，明年宏觀政策要穩健有效，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。“穩健”就是要保持政策的連續性、穩定性、可持續性，“有效”就是要提高政策的針對性、操作性、管用性，抵御經濟下行壓力，使“六穩”穩得牢，“六保”保得住。

    國家發改委副主任兼國家統計局局長寧吉喆在前述中國經濟年會上表示，2022年，面對不確定、不穩定的國際國內環境，必須繼續面向市場主體，進一步加大政策實施力度。財政政策和貨幣政策要協調聯動，跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合，提高宏觀調控的前瞻性、針對性，政策發力適當靠前。

    粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒對《證券日報》記者表示，明年財政政策側重提升效能、更加精準和可持續，收入端出臺新的減稅降費，支出端的強度和進度都要優于今年。貨幣政策方面，2021年下半年以來，中國經濟下行壓力增大，“寬貨幣”政策逐步出臺。預計2022年上半年貨幣政策仍有放松空間。

    王青認為，著眼于保證財政支出強度，判斷2022年目標財政赤字率和新增地方政府專項債規模都不會大幅下調，有可能分別達到3.0%和3.5萬億元，較今年分別小幅下調0.2個百分點和1500億元。考慮到今年已發未用的專項債資金結轉因素，明年財政實際支出強度會比今年有所增大。

    “著眼于穩定宏觀經濟大盤，明年上半年貨幣政策邊際向寬概率較大，有可能延續降準，必要時也會小幅下調政策利率。”王青表示。

    要實施好擴大內需戰略

    “內需潛力大是我們的優勢所在，”韓文秀強調，要實施好擴大內需戰略，促進消費持續恢復，積極擴大有效投資，注重在穩增長、調結構、惠民生的結合部發力。要適度超前進行基礎設施建設，在減污降碳、新能源、新技術、新產業集群等領域加大投入，既擴大短期需求，又增強長期動能。

    王青認為，適度超前開展基建投資、特別是新基建投資，則是培育、壯大經濟增長新動能的重要基礎。

    寧吉喆強調，2022年必須充分挖掘國內需求的潛力，促進經濟高質量發展。要著力擴大消費需求。鞏固和擴大基礎性的消費、升級類的消費。要把商品消費和服務消費相結合，落實好提振汽車家電等大宗消費的相關舉措。擴大信息消費、綠色消費等新型消費，推進線上線下融合發展，加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系。

    寧吉喆同時表示，積極擴大有效投資。用好用足、提前使用中央預算內投資、地方政府專項債券。加快推進“十四五”規劃綱要確定的重大工程項目，聚焦“兩新一重”新型基礎設施、新型城鎮化、水利交通等重大項目和補短板領域的有效投資。

    “2022年的宏觀邏輯在‘動能切換’，從房地產和出口切換到消費、制造業投資和新基建，有必要擴大消費和投資，形成內生動能。”羅志恒預計，新一輪促消費政策將于今年底、明年初大面積展開。

    明明表示，從雙循環的維度來看，過去兩年出口表現優異，對中國經濟起到了較強的支撐作用。但是，隨著疫情狀況好轉，全球產業鏈修復，以及較高基數等，未來出口對于GDP的拉動大概率會有所下降。事實上，要更加注重擴大內需，擴大投資和消費需求不僅在今年“穩字當頭，穩中求進”的經濟工作中至關重要，也是新發展格局要求的長期政策方向。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，要著力擴大消費需求，需要穩步提高居民消費水平，重點促進住房消費健康發展，培育新興消費和服務消費，適當增加公共消費和擴大節假日消費，順應消費升級的需要，強化消費者權益保護。

    在擴大有效投資方面，劉向東建議，既要瞄準重大工程項目開工建設帶來的撬動效應，還要鼓勵地方積極增加民生保障投資力度，切實做好補短板的投資，推動新型城鎮化、鄉村振興等戰略有效落地。同時，對投資資金則既要發揮財政資金和地方專項債資金的牽引帶動作用，更要激發社會主體加大投資力度，形成投資合力，釋放更大的投資效果。

    “預計明年上半年基建投資增速將在5%以上，樂觀的情形下有望達到10%。”明明認為，在市場預期轉弱、需求下降的背景下，應增加政府支出、政府投資來刺激需求、盤活經濟。加快預算內投資支出節奏的同時，要明確政府和企業權責，保障城投平臺合理的融資需求，做好配套融資工作，明年上半年形成實物工作量。加大對高技術產業和綠色產業的政策優惠和支持力度，鼓勵其增加投資。

（編輯 上官夢露）