銀行不良貸款跨境轉讓試點擴圍;提升跨境投融資便利化水平，適度提高非金融企業境外放款規模上限

    1月4日，國家外匯管理局發布消息稱，經國務院批準，國家外匯管理局在上海自由貿易試驗區臨港新片區、廣東自由貿易試驗區南沙新區片區、海南自由貿易港洋浦經濟開發區、浙江省寧波市北侖區等區域開展跨境貿易投資高水平開放試點。試點政策涵蓋9項資本項目改革措施、4項經常項目便利化措施，以及2項加強風險防控和監管能力建設的相關要求。

    記者了解到，上述四個試點地區的試點實施細則征求意見稿已在外匯局相關分局網站掛網。實施細則征求意見稿主要涵蓋資本項目改革、經常項目改革和事中事后監管等方面。

    在資本項目改革方面，一是拓寬企業跨境投融資渠道，支持中小微高新技術企業一定額度內自主借用外債，開展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內有限合伙人（QDLP）試點，穩慎開放跨境資產轉讓業務，開展跨國公司本外幣一體化資金池試點。

    例如，在支持中小微企業自主借用外債方面，廣東自貿區南沙新區片區對注冊地在試點區域內，部分具有自主知識產權、技術和工藝先進、市場前景良好、凈資產規模較小的符合條件的試點企業，外匯局可按照實需原則允許其在一定額度內（最高不超過等值500萬美元）借用外債。

    銀行不良資產跨境轉讓試點也有新進展。在遵循風險可控、審慎管理原則下，四個試點地區適度擴大對外資產轉讓的參與主體范圍和業務種類，允許試點區域的銀行和代理機構按規定開展對外轉讓銀行不良貸款和銀行貿易融資資產等信貸資產業務。此前北京、杭州等地就開始探索銀行不良貸款對外轉讓。此次試點地區的外匯局分局會對境內信貸資產對外轉讓試點業務實行逐筆登記，對境內信貸資產對外轉讓形成的外債，不納入銀行和代理機構自身跨境融資風險加權余額計算。

    二是提升跨境投融資便利化水平，外商投資企業境內再投資免于登記，符合條件的非金融企業資本項目外匯登記直接由銀行辦理，擴大資本項目收入資金使用范圍，符合條件的企業自主選擇跨境投融資幣種，適度提高非金融企業境外放款規模上限。例如，海南自貿港洋浦經濟開發區對試點區域非金融企業（房地產企業和政府融資平臺除外）境外放款的規模上限，由其所有者權益的0.5倍提高到其所有者權益的0.8倍。

    經常項目便利化方面，便利優質企業經常項目資金收付，支持銀行優化新型國際貿易結算，有序擴大貿易收支軋差凈額結算企業范圍，貨物貿易特殊退匯免于登記。

    加強風險防控和監管能力建設方面，完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，加強跨境資金流動風險監測預警和逆周期調節，嚴厲打擊外匯領域違法違規活動，維護外匯市場穩定和健康秩序。建立試點糾錯機制和風險應對預案，加強事中事后監管，提升非現場監管能力，關注大額異常跨境交易，確保試點平穩有序推進。

    國家外匯局表示，下一步，將繼續統籌發展和安全，指導試點地區落實好各項政策措施，在筑牢風險防控體系、維護國家經濟金融安全的前提下，進一步深化外匯領域改革開放，提升跨境貿易投資自由化便利化水平，持續優化營商環境，服務實體經濟發展，助力宏觀經濟穩定。