中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域、社會等“七大政策組合”。最近兩周，國新辦密集召開新聞發(fā)布會，工信部、人民銀行、商務(wù)部、財政部、國家稅務(wù)總局等多個部門分別在發(fā)布會上透露了今年的政策思路和發(fā)力點(diǎn)。

    多位分析人士表示，今年將推出一系列穩(wěn)增長的實(shí)招硬招，且部分政策力度、落地時點(diǎn)都將超預(yù)期。

    財政政策：

    今年減稅降費(fèi)力度將超預(yù)期

    發(fā)力穩(wěn)增長，今年積極的財政政策將發(fā)揮重要作用。

    財政部副部長許宏才25日在國新辦發(fā)布會上表示，今年要落實(shí)好積極財政政策，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

    他在發(fā)布會上多次提到“將針對市場主體需求，實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)”，并強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)聚集支持中小微企業(yè)、個體工商戶紓困解難。

    去年新增減稅降費(fèi)超1萬億元，今年力度如何？中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對上海證券報記者表示，和去年相比，今年減稅降費(fèi)在力度規(guī)模上將超出市場預(yù)期，從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看符合市場需求。

    在張依群看來，未來減稅降費(fèi)在助企紓困、改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)、低碳綠色和科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)⒓訌?qiáng)力度，還會有相關(guān)政策陸續(xù)推出。

    用好地方政府債券，保障重點(diǎn)項目建設(shè)也是積極財政政策的發(fā)力重點(diǎn)。許宏才表示，要做深做細(xì)專項債券項目儲備，合理加快使用進(jìn)度，確保債券資金盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮對有效投資的拉動作用。

    中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳表示，近期財政部已向各地提前下達(dá)了2022年新增專項債務(wù)限額1.46萬億元。根據(jù)專項債的發(fā)行要求，2022年提前批專項債額度為2.19萬億元，因此不排除一季度還將有第二批專項債落地，支持一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

    貨幣政策：

    降準(zhǔn)降息仍有空間和可能

    穩(wěn)健的貨幣政策要如何發(fā)力？人民銀行副行長劉國強(qiáng)18日在國新辦發(fā)布會上進(jìn)一步闡明了當(dāng)前的政策基調(diào)：

    一是充足發(fā)力，把貨幣政策工具箱開得再大一些，保持總量穩(wěn)定，避免信貸塌方。

    二是精準(zhǔn)發(fā)力，要致廣大而盡精微，按照新發(fā)展理念的要求，主動找好項目，做有效的加法，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

    三是靠前發(fā)力，要抓緊做事，前瞻操作，及時回應(yīng)市場的普遍關(guān)切。

    人民銀行在開年之際即出臺了一系列措施，1月17日下調(diào)1年期MLF和7天逆回購利率10個基點(diǎn)，1月20日將1年期LPR、5年期LPR分別下調(diào)10個基點(diǎn)和5個基點(diǎn)。這無不體現(xiàn)出貨幣政策主動作為、靠前發(fā)力的導(dǎo)向。

    “‘寬松’已成為市場的一致預(yù)期。”交行首席研究員唐建偉對記者表示，日前MLF和逆回購政策利率果斷調(diào)降，以及人民銀行在發(fā)布會上的積極表態(tài)，已經(jīng)明確釋放了信號，將促進(jìn)形成一致預(yù)期、增強(qiáng)市場信心。

    “政策寬松還有發(fā)力空間，后續(xù)仍可能靈活適度利用降準(zhǔn)、降息等操作加強(qiáng)跨周期和逆周期調(diào)節(jié)。”唐建偉說。

    結(jié)構(gòu)政策：

    進(jìn)一步加大“專精特新”支持力度

    結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。從各部門透露的信息來看，今年支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“專精特新”將是政策重要著力點(diǎn)。

    工信部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍20日在國新辦發(fā)布會上表示，提升制造業(yè)核心競爭力是今年以及“十四五”時期的重點(diǎn)工作。要下大氣力，對制約制造業(yè)核心競爭力提升的關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施專項攻關(guān)工程。加大力度提振制造業(yè)投資，使產(chǎn)業(yè)鏈完整性、韌性和水平得到全面提升，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。

    國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆也表示，今年還要出臺一系列有利于制造業(yè)投資、企業(yè)研發(fā)投入、技改投入等政策措施。

    此外，工信部還透露，今年要進(jìn)一步加大“專精特新”支持力度，將出臺培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、提升中小企業(yè)競爭力等政策文件。

    工信部中小企業(yè)局局長梁志峰日前撰文稱，將不斷放大“專精特新”企業(yè)投資乘數(shù)效應(yīng)，在區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)立“專精特新”專板，探索開辟“專精特新”中小企業(yè)申請新三板掛牌綠色通道，發(fā)揮北京證券交易所服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地作用，打通更暢通、更便捷的“專精特新”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對接資本市場渠道。

    改革開放政策：

    今年將在六大方面持續(xù)發(fā)力

    商務(wù)部外國投資管理司司長陳春江25日在國新辦發(fā)布會上表示，今年將在擴(kuò)大高水平對外開放、完善支持政策、提升服務(wù)水平、強(qiáng)化平臺作用、加強(qiáng)投資促進(jìn)、優(yōu)化營商環(huán)境等六大方面持續(xù)發(fā)力。

    一系列新的開放政策有望陸續(xù)推出：修訂擴(kuò)大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，充分發(fā)揮土地、稅收等優(yōu)惠政策效應(yīng)，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)，推動出臺自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等。

    據(jù)悉，海南自貿(mào)港的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單已于去年8月份公布，自貿(mào)試驗區(qū)版和全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單正在制定中。

    對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡表示，通過自貿(mào)試驗區(qū)先行先試的方式，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的開放，是擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開放的重要方式。