本報記者 孟珂

    2月7日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、生態環境部發布《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》主要目標提出，力爭到2025年，鋼鐵工業基本形成布局結構合理、資源供應穩定、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的高質量發展格局。

    在主要任務方面，《意見》提出，嚴禁新增鋼鐵產能。堅決遏制鋼鐵冶煉項目盲目建設，嚴格落實產能置換、項目備案、環評、排污許可、能評等法律法規、政策規定，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產能。嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規，利用綜合標準依法依規推動落后產能應去盡去，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。研究落實以碳排放、污染物排放、能耗總量、產能利用率等為依據的差別化調控政策。健全防范產能過剩長效機制，加大違法違規行為查處力度。

    同時，《意見》提出，推進企業兼并重組。鼓勵行業龍頭企業實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業集團。依托行業優勢企業，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領域分別培育1至2家專業化領航企業。鼓勵鋼鐵企業跨區域、跨所有制兼并重組，改變部分地區鋼鐵產業“小散亂”局面，增強企業發展內生動力。

    無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，《意見》的出臺有利于提升鋼鐵行業的創新能力，優化產業結構，完善市場秩序，推動行業向自主創新、綠色低碳、有效供給發展，加快邁向全球產業鏈和價值鏈的中高端。對于具備核心技術、符合國家產業政策導向的上市企業是較大利好。

    南開大學金融發展研究院院長田利輝對《證券日報》記者表示，《意見》發布對鋼鐵工業行業意義深遠，有利于具有核心競爭力企業的長足發展。有關上市公司有望在經營實踐中逐步兌現這一利好。

    《意見》還明確，創新能力顯著增強。行業研發投入強度力爭達到1.5%，氫冶金、低碳冶金、潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、無頭軋制等先進工藝技術取得突破進展。關鍵工序數控化率達到80%左右，生產設備數字化率達到55%，打造30家以上智能工廠。產業結構不斷優化。產業集聚化發展水平明顯提升，鋼鐵產業集中度大幅提高。工藝結構明顯優化，電爐鋼產量占粗鋼總產量比例提升至15%以上。布局結構更趨合理，鋼鐵市場供需基本達到動態平衡。綠色低碳深入推進。構建產業間耦合發展的資源循環利用體系，80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強度降低10%以上，確保2030年前碳達峰。

    “當前鋼鐵行業產能過剩壓力依然較大，這是為了嚴禁新增鋼鐵產能，化解過剩和低端產能。”吳琦說。

    《意見》還提出，深入推進綠色低碳。落實鋼鐵行業碳達峰實施方案，統籌推進減污降碳協同治理。支持建立低碳冶金創新聯盟，制定氫冶金行動方案，加快推進低碳冶煉技術研發應用。支持構建鋼鐵生產全過程碳排放數據管理體系，參與全國碳排放權交易。開展工業節能診斷服務，支持企業提高綠色能源使用比例。

    對此，吳琦表示，鋼鐵行業也是碳排放大戶，今年將逐漸被納入全國碳市場，碳減排壓力巨大。

    田利輝表示，碳中和所帶來的環保壓力，逐步在鋼鐵工業行業顯現。從《意見》的重點任務來看，主要任務有鼓勵行業龍頭企業實施兼并重組、綠色發展、科技創新、原材料和成品定價等方面，這是鋼鐵行業服務中國發展的體現。

（編輯 喬川川）