證券時報記者 江聃

    2022年又一穩外貿政策落地。2月8日，國務院發布《關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》，同意在鄂爾多斯市等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區。接受證券時報記者采訪的專家表示，隨著數字經濟迅速發展，需要跨境電商綜試區因地制宜開展更多創新。同時，建議進一步梳理跨境電商綜試區的成功經驗，以法律的形式固定下來促進跨境電子商務發展的體制機制，明確市場主體預期，提振信心。

    公開信息顯示，跨境電商進出口總額5年增長近10倍，2021年繼續保持兩位數增長。在此之前，我國已分5批設立105個跨境電商綜試區，基本覆蓋全國，形成了陸海內外聯動、東西雙向互濟的發展格局。加上此次獲批的27個城市和地區，國內跨境電商綜試區將達到132個。

    此次獲批的城市和地區分別是：鄂爾多斯市、揚州市、鎮江市、泰州市、金華市、舟山市、馬鞍山市、宣城市、景德鎮市、上饒市、淄博市、日照市、襄陽市、韶關市、汕尾市、河源市、陽江市、清遠市、潮州市、揭陽市、云浮市、南充市、眉山市、紅河哈尼族彝族自治州、寶雞市、喀什地區、阿拉山口市等。根據《批復》，跨境電商綜試區名稱分別為中國（城市或地區名）跨境電子商務綜合試驗區，具體實施方案由所在地省級人民政府分別負責印發。

    《批復》要求，跨境電商綜試區建設要復制推廣前五批綜合試驗區成熟經驗做法，發揮跨境電子商務助力傳統產業轉型升級、促進產業數字化發展的積極作用，引導跨境電子商務健康持續創新發展，全力以赴穩住外貿外資基本盤，推進貿易高質量發展。同時，要保障國家安全、網絡安全、數據安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全和有效防范交易風險，保護個人信息權益，堅持在發展中規范、在規范中發展，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境。

    《批復》提出，要著力在跨境電子商務企業對企業（B2B）方式相關環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面探索創新，研究出臺更多支持舉措，為綜合試驗區發展營造良好的環境，更好地促進和規范跨境電子商務產業發展壯大。要進一步完善跨境電子商務統計體系，實行對綜合試驗區內跨境電子商務零售出口貨物按規定免征增值稅和消費稅等支持政策，企業可以選擇企業所得稅核定征收，對經所在地海關確認符合監管要求的綜合試驗區所在城市（地區）自動適用跨境電子商務零售進口試點政策，支持企業共建共享海外倉。

    商務部研究院國際市場研究所副所長白明對證券時報記者表示，近年來，我國外貿新業態蓬勃發展。設立跨境電商綜試區不是搞“盆景”，隨著數字經濟迅速發展，需要進行多方面因地制宜開展創新。同時跨境電商綜試區的正效應溢出將帶動區域周邊的經濟發展。展望未來，白明認為，由于跨境電商的特性，新設試點的城市和地區或將進一步下沉。

    記者注意到，27個城市和地區中，汕尾市、河源市、陽江市、清遠市、潮州市、揭陽市、云浮市等7地來自廣東。至此，廣東實現了跨境電商綜試區的全省覆蓋。2021年，廣東外貿進出口總額首破8萬億，連續36年位居全國第一，跨境電商突破3000億元。

    “廣東已經形成了星星之火的燎原之勢。”白明說，廣東實現跨境電商綜試區全省覆蓋，這是實現設立綜試區的初衷，要連點成片。他建議，下一步要進一步梳理跨境電商綜試區的成功經驗，以法律的形式固定下來促進跨境電子商務發展的體制機制，明確市場主體預期，提振信心。