[近年來(lái)俄羅斯的外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，美元的比重大幅度下降。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)可能的新的制裁，2014年俄羅斯的SPFS系統(tǒng)建立后，俄羅斯主動(dòng)出擊，加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)該系統(tǒng)在國(guó)際范圍內(nèi)的應(yīng)用和推廣。]

    俄烏開戰(zhàn)，美國(guó)等多個(gè)國(guó)家宣布對(duì)俄羅斯實(shí)施金融制裁。最新舉措包括美國(guó)、歐盟、德國(guó)、法國(guó)等決定將部分俄羅斯銀行排除在SWIFT（環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)）系統(tǒng)之外。

    為什么“踢出SWIFT系統(tǒng)”會(huì)成為金融戰(zhàn)的一個(gè)重要博弈點(diǎn)？這對(duì)俄羅斯的金融體系到底有多大影響？中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞所副研究員許文鴻長(zhǎng)期追蹤研究俄美之間的“金融制裁與反制裁問題”，25日，第一財(cái)經(jīng)記者就此對(duì)他進(jìn)行了獨(dú)家專訪。

    第一財(cái)經(jīng)：踢出SWIFT系統(tǒng)，為何會(huì)被作為如此重要的一項(xiàng)金融制裁措施？

    許文鴻：簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，SWIFT系統(tǒng)是全球金融機(jī)構(gòu)自發(fā)組成的一個(gè)有關(guān)金融信息交換為核心業(yè)務(wù)的系統(tǒng)。幾乎全球所有的金融機(jī)構(gòu)都在使用SWIFT系統(tǒng)的服務(wù)。金融的本質(zhì)是資金的流通。如果被踢出該系統(tǒng)，將使得俄羅斯的金融機(jī)構(gòu)脫離國(guó)際金融體系，被國(guó)際金融信息交換體系屏蔽，使俄羅斯境內(nèi)的資金不能參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)之間的資金融通。

    俄羅斯的所有資金及金融活動(dòng)要么只能采用易貨交易，要么采用現(xiàn)金交易方式，在現(xiàn)在的金融體系下，這種打擊無(wú)論如何來(lái)形容也不夸張。

    第一財(cái)經(jīng)：這是俄羅斯第幾次遭遇這樣的威脅？此前有沒有被踢出SWIFT的先例？

    許文鴻：自2014年克里米亞事件后，先后多次有國(guó)家提出過要對(duì)俄羅斯采取這樣制裁的建議。但由于該措施的啟動(dòng)程序復(fù)雜、協(xié)調(diào)工作艱難、涉及各方利益眾多、后果嚴(yán)重，最終都未能實(shí)行。這次普京派軍隊(duì)進(jìn)入烏克蘭東部地區(qū)后，烏克蘭形勢(shì)空前嚴(yán)峻，于是，有人再次提出了將俄羅斯踢出SWIFT系統(tǒng)的建議。

    大家對(duì)SWIFT系統(tǒng)印象最深的一次應(yīng)該是2012年3月，美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施金融制裁，伊朗30多家金融機(jī)構(gòu)被切斷同SWIFT系統(tǒng)的聯(lián)系。

    第一財(cái)經(jīng)：這一次，俄羅斯需要害怕么？

    許文鴻：任何國(guó)家被剔除出SWIFT系統(tǒng)都是一種非常嚴(yán)厲的處罰。有人甚至將踢出SWIFT系統(tǒng)比作是一次金融“核打擊”。前面有朝鮮、伊朗已經(jīng)遭受過這樣的處罰，有過這樣的先例，結(jié)果是被踢出的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)受到前所未有的嚴(yán)重打擊。

    但這一次俄羅斯不一定害怕。

    因?yàn)樽?014年以來(lái)，西方國(guó)家曾多次威脅要將俄羅斯踢出去。盡管最終因?yàn)楦鞣N原因沒有實(shí)施，但俄羅斯在這種壓力下轉(zhuǎn)危為機(jī)，借機(jī)做好了充足的抵御西方新一輪制裁的準(zhǔn)備。俄羅斯建立了SPFS系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)在一定程度上可以替代SWIFT系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)自2015年建立以來(lái)已經(jīng)獲得了較好的發(fā)展，解決俄羅斯國(guó)內(nèi)的金融信息流通基本沒問題。

    至于國(guó)際上的金融信息流通，目前，國(guó)際上先后出現(xiàn)了幾種其他的系統(tǒng)，可以部分替代SWIFT系統(tǒng)。

    第一財(cái)經(jīng)：與2014年烏克蘭危機(jī)時(shí)候相比，今天的俄羅斯在抵御這項(xiàng)金融制裁的能力上，是否已經(jīng)有明顯不同？

    許文鴻：與2014年時(shí)候的情形相比較，俄羅斯現(xiàn)在的反制裁準(zhǔn)備更為充分。

    目前，俄羅斯有約6300億美元充足的外匯儲(chǔ)備，且外債比例大幅度下降，外債占GDP的比重僅有16%左右，是所有大國(guó)中外債比例最低的。而且，近年來(lái)俄羅斯的外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化：美元的比重大幅度下降，歐元的比重有所增加，人民幣的比重有明顯的上升，黃金的比例達(dá)到五分之一，此外有部分英鎊和日元做補(bǔ)充。同時(shí)，俄羅斯還積極開展央行數(shù)字貨幣的研發(fā)等，所有這些措施都使得俄羅斯在面臨西方新一輪的制裁時(shí)，能夠相對(duì)而言更有底氣。

    另一方面，為應(yīng)對(duì)可能的新的制裁，2014年俄羅斯的SPFS系統(tǒng)建立后，俄羅斯主動(dòng)出擊，加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)該系統(tǒng)在國(guó)際范圍內(nèi)的應(yīng)用和推廣。如在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、獨(dú)聯(lián)體、上合組織、金磚國(guó)家范圍內(nèi)盡量推廣該系統(tǒng)的應(yīng)用，該系統(tǒng)的用戶數(shù)量在不斷增加。截至2022年2月3日，該系統(tǒng)有331家金融機(jī)構(gòu)來(lái)自包括中國(guó)、古巴、白俄羅斯、亞美尼亞、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等國(guó)的金融機(jī)構(gòu)參加，與2014年的形勢(shì)相比較，有了明顯的改善。