□支持打贏疫情防控阻擊戰

    □加大金融支持力度

    □支持困難行業恢復發展

    □減輕各類企業負擔

    □扎實做好援企穩崗工作

    □保持全市生產生活平穩有序

    ◎嚴曦夢記者宋薇萍○編輯王曉峰

    3月29日，《上海市全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》（以下簡稱《措施》）出爐，擬綜合實施退稅減稅、降費讓利、房租減免、財政補貼、金融支持、援企穩崗等助企紓困政策，全力支持相關行業和企業克服困難、恢復發展。

    加大減稅降費政策力度

    《措施》分為六個方面，具體政策措施共計21條。六個方面包括：支持打贏疫情防控阻擊戰、減輕各類企業負擔、加大金融支持力度、扎實做好援企穩崗工作、支持困難行業恢復發展、保持全市生產生活平穩有序。

    上海市發展改革委副主任阮青3月29日在上海市疫情防控新聞發布會上表示，初步測算，僅稅收相關政策2022年就可以為全市相關行業和企業減負1400億元左右。

    《措施》明確，對直接參與疫情防控一線的人員和企業，從防疫和消殺支出、臨時補助補貼、防控創新產品支持等方面給予支持。其中，對零售和餐飲行業重點崗位從業人員，按照防疫要求定期開展核酸檢測的費用，給予全額補貼支持等。

    為減輕各類企業負擔，《措施》明確，從增值稅留抵退稅、減稅降費、延期納稅、租金減免等方面加大減稅降費政策力度。其中明確，減免小微企業和個體工商戶房屋租金，對承租國有房屋從事生產經營活動的小微企業和個體工商戶，2022年被列為疫情中高風險地區所在的街鎮行政區域免除6個月租金，其他地區免除3個月租金。

    加大普惠金融支持力度

    金融支持方面，《措施》提出，從加強融資擔保、實施貼息政策、加大普惠金融支持力度、減費讓利和保險風險保障等方面，著力紓解企業資金困難和降低融資成本。其中包括，對防疫重點企業和受疫情影響較大的中小微企業2022年新申請的銀行貸款，上海市融資擔保中心融資擔保費率為0.5%，再擔保費率減半收取。加大普惠金融支持力度，引導金融機構加大普惠小微貸款投放力度，對受疫情影響的困難企業不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。

    此外，《措施》還從多方面支持餐飲、零售、旅游、交通運輸、會展業等困難行業恢復發展。例如，2022年暫停航空、鐵路運輸企業預繳增值稅，免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅等。

    配套政策將陸續推出

    今年2月，國家發展改革委等部門聯合印發關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策。貫徹落實國家部署，打好政策組合拳，上海各部門積極響應。

    阮青說，結合上海實際，上海制定形成了推動工業經濟高質量發展行動方案和支持政策、服務業紓困政策匯編和申請指南等一系列配套政策，即“1+N”系列政策。其中，“1”是最新推出的《上海市全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》，主要立足當前疫情助企紓困。“N”是配套政策和實施細則。目前，各項政策細則都在緊鑼密鼓地編制過程當中，《上海市服務業紓困政策匯編和申請指南》已編制完成。

    上海市國資委總經濟師陳東在會上表示，上海在落實國家政策的基礎上，適當放寬了免租范圍，覆蓋到所有行業的小微企業和個體工商戶。市、區兩級所屬的所有國有企業都納入了本次實施免租政策的范圍。目前，上海市國資委已會同有關部門制定了《關于上海市國有企業減免小微企業和個體工商戶房屋租金的實施細則》及政策解讀、工作指南等配套文件，將于近期發布。

    上海市稅務局副局長龐為表示，本次稅收支持政策體現了組合性、針對性、導向性、延續性的特點。去年上海市享受留抵退稅企業3000余戶，今年預計存量和增量留抵退稅企業會有大幅增加，可達25萬戶。對增值稅小規模納稅人階段性免征增值稅，預計惠及企業達30多萬戶；對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分再減半征收企業所得稅，新增3.5萬戶企業享受優惠。

    上海市商務委副主任張國華表示，上海市商務委將會同上海市里相關部門，支持城市生活物資保供穩價方面出臺助企紓困政策，助力零售、餐飲、會展等行業恢復發展。重點包括兩個方面：一是對零售和餐飲行業重點崗位從業人員，按照防疫要求定期開展核酸檢測的費用，給予全額補貼支持；二是研究會展業補貼政策，將研究對部分困難企業或克服疫情影響在2022年舉辦的對外經濟技術展覽會給予補貼支持等。