本報記者 劉琪

    見習記者 韓昱

    綠色金融改革創新試驗區再添新成員。8月25日，中國人民銀行（下稱“央行”）等六部門發布《重慶市建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》（下稱《方案》），標志著重慶市綠色金融改革創新試驗區正式啟動，將為我國綠色金融體系構建積累“重慶經驗”。

    “2017年以來，央行先后指導了六省（區）九地開展綠色金融改革創新試驗區，為我國綠色金融體系的構建積累了一系列可推廣、可復制的寶貴地方經驗。”東方金誠綠色金融部助理總經理方怡向在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次綠色金融改革創新試驗區再擴容是強化金融支持綠色低碳發展的重要舉措。

    多位業內人士均表示，在綠色金融改革創新試驗區成效斐然的基礎上，進一步擴大試驗區范圍，不僅將繼續支持地方綠色產業發展和經濟轉型升級，還將持續提升金融機構的綠色金融業務水平。

    重慶肩負四項主要任務

    重慶是長江上游的重要生態屏障，生態資源豐富、生態地位重要、生態責任重大。在重慶市建設綠色金融改革創新試驗區，積極探索綠色金融支持區域經濟綠色低碳發展的有效路徑，對于筑牢長江上游重要生態屏障、加快重慶綠色轉型、引領長江經濟帶乃至全國生態文明建設和高質量發展具有重大現實意義。

    海南省綠色金融研究院管委會主任尤毅在接受《證券日報》采訪時表示，重慶很早就開始進行綠色金融創新試驗，此次正式啟動綠色金融改革創新試驗區體現出其圍繞“雙碳”目標轉型的決心。

    在方怡向看來，“十四五”是實現碳達峰、碳中和的關鍵時期，需要進一步推動綠色金融的發展。大力推動綠色金融改革創新試驗區建設能有效推動產業結構調整，將投資引導到低碳產業賽道，通過試驗區可推廣的經驗和綠色金融力量促進“雙碳”目標的實現。此次啟動綠色金融改革試驗區，重慶可充分利用綠色金融政策機制推動環境持續改善和產業結構綠色轉型。

    根據《方案》，重慶市建設綠色金融改革創新試驗區的主要目標是，經過5年左右努力，在重慶市基本建立組織多元、產品豐富、政策有力、市場運行安全高效的綠色金融體系。圍繞這一目標，《方案》提出四項主要任務，包括培育發展綠色金融市場體系、建立綠色金融與綠色產業融合發展體系、建設數字化綠色金融基礎設施、加強綠色金融跨區域合作。

    在具體的任務部署上，《方案》特別提出“培育優化碳排放權交易市場”“依法依規深化跨省市排污權、水權、林權等環境權益和資產交易，探索建立環境效益和生態價值市場化交易機制”。

    方怡向認為，作為我國碳排放交易試點地區，重慶可在碳質押貸款、碳排放交易、碳排放計量和認證等領域進行探索與跨區域合作交流，為綠色金融發展帶來新的成果與經驗。

    帶動綠色金融市場快速發展

    在此之前，央行陸續指導六省（區）九地設立綠色金融改革創新試驗區，開展綠色金融改革創新試驗。

    2017年6月份，國務院第176次常務會議審定，在浙江、廣東、貴州、江西、新疆五省部分地區設立綠色金融改革創新試驗區。2019年11月份，甘肅省蘭州新區獲批成為全國第九個綠色金融改革創新試驗區，也是唯一處于黃河流域的綠色金融改革創新試驗區。

    五年來，六省（區）九地的綠色金融改革形成了一系列可復制、可推廣的經驗。各地寶貴的改革經驗，不僅支持了地方綠色產業發展和經濟轉型升級，還提升了金融機構的綠色金融業務水平，帶動全國綠色金融市場快速發展。

    公開數據顯示，截至今年6月末，六省（區）九地試驗區綠色貸款余額達1.1萬億元，占全部貸款余額比重11.7%；綠色債券余額2388.32億元，同比增長41.18%。

    央行數據顯示，截至今年二季度末，本外幣綠色貸款余額19.55萬億元，同比增長40.4%，比上年末高7.4個百分點，高于各項貸款增速29.6個百分點，上半年增加3.53萬億元。其中，投向具有直接和間接碳減排效益項目的貸款分別為8萬億元和4.93萬億元，合計占綠色貸款的66.2%。中國境內綠色債券余額約1.3萬億元，位居全球前列。

    有從事綠色產業研究的專家對《證券日報》記者表示，通過試驗區的政策紅利，可以有效解決需要低碳轉型或綠色金融支持企業的資金使用成本問題。綠色信貸、綠色債券等靈活的創新金融工具，可以實質性降低企業融資成本，對其未來的轉型發展助力很大。

    重慶市綠色金融改革試驗區建設的基本內涵與六省（區）九地一脈相承，但又有自身鮮明特點，主要體現為“四大特色”，一是全域覆蓋、二是雙碳導向、三是產融協同、四是科技賦能。值得一提的是，重慶是首次在綠色金融改革創新試驗區建設總體方案中提出碳排放強度持續下降的省級經濟體，更加重視整體落實碳達峰、碳中和的新舉措。

    助力低碳轉型和產業升級

    發展綠色金融是實現綠色發展的重要推動力量，也是供給側結構性改革的重要內容。當前，綠色金融的“三大功能”，即資源配置、風險管理和市場定價功能正在顯現，“五大支柱”，即綠色金融標準體系、金融機構監管和信息披露要求、激勵約束機制、綠色金融產品和市場體系、綠色金融國際合作也初步形成。綠色金融在支持中國低碳轉型和高質量發展方面，發揮著越來越重要的作用。

    在方怡向看來，綠色金融改革是推動能源結構優化和產業升級的重要驅動力。這種驅動力主要體現在資源配置功能上，通過金融手段促進資金融通和產業融合，引導更多的社會資金、資源投入到低碳、高效的清潔能源技術、設備和基礎設施建設等領域，保障綠色項目的建設運營和綠色企業的生產發展，同時提高“兩高一剩”行業的成本，進而促進產業升級調整。

    “六省（區）九地綠色金融改革創新試驗區五年來深化體制機制創新，推廣了一批可復制的經驗，形成了顯著的區域特色，發揮了綠色金融的‘三大功能’。”方怡向表示，試驗區在多個領域實現了多項金融創新突破，通過先行先試、積累經驗，確保綠色金融改革成果服務生態文明建設和“雙碳”目標，提高了對實體經濟綠色低碳發展的支持力度。