中國證券報記者7日獲悉，國家發展改革委于近日出臺文件，以21條舉措進一步完善政策環境，加大力度支持民間投資發展。

    《國家發展改革委關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》指出，民間投資占全社會投資一半以上，堅持兩個“毫不動搖”，加大政策支持，用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力，有利于調動各方投資積極性、穩定市場預期、增加就業崗位、促進經濟高質量發展，助力實現中國式現代化。

    意見明確，發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，支持民間投資參與102項重大工程等項目建設。根據“十四五”規劃102項重大工程、國家重大戰略等明確的重點建設任務，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，多種方式吸引民間資本參與。

    發揮政府投資引導帶動作用，支持民間投資參與科技創新項目建設。意見強調，要推動民間投資項目加快實施。深化“放管服”改革，加快民間投資項目前期工作，健全完善政府守信踐諾機制。地方各級政府要嚴格履行依法依規作出的政策承諾，對中小企業賬款拖欠問題要抓緊按要求化解。加大失信懲戒力度，將政府拖欠賬款且拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺并向社會公開。

    意見指出，要引導民間投資高質量發展，支持制造業民間投資轉型升級，鼓勵民間投資更多依靠創新驅動發展，引導民間投資積極參與鄉村振興，探索開展投資項目環境、社會和治理評價。要鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產。促進民間投資健康發展。依法保護民營企業產權和企業家權益，在防止資本無序擴張的前提下設立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，規范和引導資本健康發展。

    在加強民間投資融資支持方面，意見明確，支持民營企業創新融資方式。鼓勵國有企業通過投資入股、聯合投資、并購重組等方式，與民營企業進行股權融合、戰略合作、資源整合，投資新的重點領域項目。支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展外債便利化額度試點。

    引導金融機構積極支持民間投資項目。推動金融機構按市場化原則積極采用續貸、貸款展期、調整還款安排等方式對民間投資項目予以支持，避免因抽貸、斷貸影響項目正常建設。

    完善民營企業債券融資支持機制，加大對民營企業發債融資的支持力度。引導金融機構創新金融產品和服務，降低對民營企業貸款利率水平和與融資相關的費用支出，加大對符合條件的民間投資項目的支持力度。督促金融機構對民營企業債券融資交易費用能免盡免。

    國家發展改革委投資研究所副所長盛磊認為，專門出臺支持民間投資發展的政策，發力準、舉措實，意在著力破解制約民間投資發展的體制機制障礙，補齊投融資配套政策短板，優化民間投資社會環境。

    中國農業大學經濟管理學院教授李春頂表示，支持民間投資參與重大項目，允許民間資本進入基建、交通等領域，可以促進投資資金多元化，獲得更加廣泛的融資渠道。此外，允許民間資本參與大項目，也有助于民營企業找到更好的投資渠道，緩解民企經營壓力。

    光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，國家對民營企業及實體經濟薄弱環節的融資支持持續加強。從數據來看，民營企業、中小企業的融資增速遠高于各項貸款的平均增速。同時，實體經濟的融資成本不斷下行，企業貸款利率屢創新低，銀行、金融機構對于民營企業信貸不斷擴面。