據(jù)新華社12月14日報道，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》提出，加快培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，支撐暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。增強(qiáng)資本市場對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資功能，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。擴(kuò)大債券融資規(guī)模，推進(jìn)債券市場互聯(lián)互通。

    加快培育完整內(nèi)需體系

    《綱要》提出，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，針對我國中長期擴(kuò)大內(nèi)需面臨的主要問題，特別是有效供給能力不足、分配差距較大、流通體系現(xiàn)代化程度不高、消費(fèi)體制機(jī)制不健全、投資結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化等堵點(diǎn)難點(diǎn)，部署實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。加快培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，支撐暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

    《綱要》從全面促進(jìn)消費(fèi)、加快消費(fèi)提質(zhì)升級，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓展投資空間，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、釋放內(nèi)需潛能，提高供給質(zhì)量、帶動需求更好實(shí)現(xiàn)等方面提出了要求。

    專家表示，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇。中共中央政治局12月6日召開會議指出，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。

    健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制

    《綱要》提出，圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)制造強(qiáng)國，引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)資源要素向制造業(yè)集聚。加大傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級投資力度，擴(kuò)大先進(jìn)制造領(lǐng)域投資，提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。加大制造業(yè)技術(shù)改造力度，支持企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)改造。完善促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策制度，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升制造業(yè)盈利能力。加強(qiáng)制造業(yè)投資的用地、用能等要素保障。創(chuàng)新完善制造業(yè)企業(yè)股權(quán)、債券融資工具。

    《綱要》提出，加大對民間投資支持和引導(dǎo)力度。完善支持政策，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動作用，引導(dǎo)民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，推動設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。鼓勵和引導(dǎo)非國有資本投資主體通過參股控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，培育和維護(hù)公平競爭的投資環(huán)境。加強(qiáng)對民營企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理。

    健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，加大對補(bǔ)短板領(lǐng)域支持力度。有序推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金健康發(fā)展。通過多種方式盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作。鼓勵金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供更多直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。健全政府性融資擔(dān)保體系。增強(qiáng)資本市場對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資功能，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。擴(kuò)大債券融資規(guī)模，推進(jìn)債券市場互聯(lián)互通。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員龍海波表示，精準(zhǔn)有效投資在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中具有重要作用。“要將重點(diǎn)放在穩(wěn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資、制造業(yè)投資，并將投資方向逐步聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、消費(fèi)迭代升級，以及新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的社會民生領(lǐng)域，同時注重產(chǎn)業(yè)升級、國家安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”龍海波表示。

    談及下一步如何擴(kuò)大投資，平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生認(rèn)為，類似2022年的政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造再貸款等財(cái)政與貨幣政策協(xié)同的措施，有望在2023年延續(xù)和更多推出。

    擴(kuò)大保障性租賃住房供給

    最終消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力。在擴(kuò)消費(fèi)方面，《綱要》提出，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，著力滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。

    《綱要》提出，釋放出行消費(fèi)潛力。優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)布局，大力發(fā)展智慧交通。推動汽車消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。推進(jìn)汽車電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化，加強(qiáng)停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)。便利二手車交易。

    促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，支持居民合理自住需求，遏制投資投機(jī)性需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。健全住房公積金制度。推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)家庭裝修消費(fèi)，增加智能家電消費(fèi)，推動數(shù)字家庭發(fā)展。