本報記者 杜雨萌

    1月18日，國家發(fā)改委召開2023年1月份新聞發(fā)布會。會上，針對各方較為關(guān)注的2023年中國經(jīng)濟(jì)走勢如何？如何在擴(kuò)內(nèi)需上發(fā)力行動？后續(xù)在投資方面還有哪些深層次考慮等問題，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人一一作出回應(yīng)。

    國家發(fā)改委政策研究室主任金賢東表示，回首2022年，四個季度經(jīng)濟(jì)增速雖有波動，但總體走勢回穩(wěn)向好。展望今年，隨著各地疫情高峰過去，生活中的“煙火氣”正在迅速回歸，生產(chǎn)秩序正在逐步恢復(fù)，近期交通運(yùn)輸、文化旅游、餐飲住宿等領(lǐng)域快速回暖，國內(nèi)外各方面對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心明顯增強(qiáng)。

    中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變

    剛剛過去的2022年，雖然多重超預(yù)期因素疊加給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定程度影響，但中國經(jīng)濟(jì)仍頂住壓力持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上120萬億元新臺階，達(dá)121萬億元，比上年增加6.1萬億元，同比增長3.0%。

    回顧過去三年，國家發(fā)改委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長袁達(dá)表示，2020年中國經(jīng)濟(jì)增長2.2%，是全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體；2021年增長8.4%，占世界經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到18.6%；2020年至2022年三年年均增長4.5%，明顯高于世界2%左右的平均水平，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先，中國經(jīng)濟(jì)仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要動力源。

    “今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，外部環(huán)境動蕩不安，對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊影響加深，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。”袁達(dá)指出，更要看到，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，推動經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的積極因素明顯增多。即發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實(shí)，市場潛力加快釋放，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)，政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。總的來看，我們有信心、有能力、有條件推動今年中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升和整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

    擴(kuò)內(nèi)需將從五方面發(fā)力

    “外部環(huán)境動蕩不安給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深，為推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，必須在擴(kuò)內(nèi)需上下更大力氣。”袁達(dá)表示，下一步，國家發(fā)改委將細(xì)化實(shí)化各項擴(kuò)內(nèi)需政策，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。重點(diǎn)做好以下5個方面工作：

    一是著力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。扎實(shí)推動生活服務(wù)消費(fèi)有序恢復(fù)。支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)，培育線上線下融合等新型消費(fèi)。

    二是著力擴(kuò)大有效投資。堅持“資金、要素跟著項目走”，繼續(xù)用足用好推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調(diào)機(jī)制的經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、制造業(yè)中長期貸款等資金，強(qiáng)化要素保障。

    三是著力釋放城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的內(nèi)需潛力。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)融合發(fā)展。

    四是著力通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)，持續(xù)提升供給結(jié)構(gòu)對國內(nèi)需求的適配性。

    五是著力健全流通體系。加快構(gòu)建以國家物流樞紐為核心的骨干運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村物流發(fā)展短板；提升城鄉(xiāng)商貿(mào)設(shè)施水平，改善城市消費(fèi)聚集區(qū)設(shè)施條件，建立完善農(nóng)村商業(yè)體系，促進(jìn)生產(chǎn)和需求有效銜接。

    強(qiáng)調(diào)適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資

    投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，一直在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。從投資項目審批方面來看，2022年，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目109個，總投資1.48萬億元，其中審批79個、核準(zhǔn)30個，主要集中在交通、能源、水利、信息化等行業(yè)。

    據(jù)國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三介紹，2022年全國新開工項目計劃總投資比上年增長20.2%。全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2022年全國完成審核備手續(xù)的擬建項目計劃總投資額同比增長24.7%，較上半年提高13.9個百分點(diǎn)，下半年擬建項目平均投資規(guī)模也較上半年增長31.3%。從這些指標(biāo)看，今年及以后的投資增長還存在較大潛力。

    羅國三表示，目前我國總儲蓄率仍然較高，必須準(zhǔn)確把握投資方向，拓展有效投資空間，找準(zhǔn)促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大投資的結(jié)合點(diǎn)，積極擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，充分發(fā)揮投資對擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐作用和優(yōu)化供給的關(guān)鍵引導(dǎo)作用。

    一是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)釋放投資潛力。聚焦“十四五”規(guī)劃102項重大工程，著力加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，充分發(fā)揮投資對推動高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加強(qiáng)交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加大制造業(yè)投資支持力度，加強(qiáng)糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域建設(shè)以及保障民生需求的重大事項。

    二是充分發(fā)揮各項投資政策組合作用，不斷提升投資效能。要積極做好地方政府專項債券項目準(zhǔn)備、發(fā)行使用等各項工作，推動專項債券項目加快建設(shè)。要推動政策性開發(fā)性金融工具項目加快建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量。要加快釋放設(shè)備更新改造專項再貸款財政貼息和制造業(yè)中長期貸款政策效能，促進(jìn)制造業(yè)投資穩(wěn)定增長。

    三是加強(qiáng)重大項目儲備，扎實(shí)做好項目前期工作。做好項目前期工作是推進(jìn)重大項目建設(shè)實(shí)施的基礎(chǔ)性工作。督促指導(dǎo)各地方不斷完善項目儲備機(jī)制，依托國家重大建設(shè)項目庫，分級分領(lǐng)域持續(xù)儲備一批重點(diǎn)項目，持續(xù)為擴(kuò)大有效投資打好基礎(chǔ)。

    四是全面改善投資環(huán)境，提高投資建設(shè)便利化水平。要認(rèn)真做好支持民間投資發(fā)展政策的貫徹落實(shí)工作，通過投融資合作對接機(jī)制加強(qiáng)民間投資項目融資支持，支持民間投資多種方式盤活存量資產(chǎn)，向社會公開發(fā)布一批示范作用強(qiáng)的典型案例，規(guī)范和鼓勵民間投資健康發(fā)展。推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展，回收資金用于新的項目建設(shè)。深化投資法規(guī)制度“立改廢釋”，不斷健全投資管理配套制度體系。

（編輯 白寶玉）