本報記者 韓昱

    據財政部網站12月6日消息，為完善全國社會保障基金制度體系、規(guī)范全國社會保障基金境內投資運營行為，根據《中華人民共和國社會保險法》《全國社會保障基金條例》等法律法規(guī)，財政部聯合人力資源社會保障部對《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》進行了修訂，起草了《全國社會保障基金境內投資管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）。現向社會公開征求意見。

    圖片來源：財政部網站

    《管理辦法》主要針對全國社保基金境內投資，境外投資管理將通過修訂《境外暫行規(guī)定》進行完善。

    增加和調整全國社保基金投資范圍

    在投資范圍方面，將此前專項批復進行整合，并適當優(yōu)化調整投資范圍，兼顧基金安全和保值增值需要。《管理辦法》中共有十一類產品和工具，主要調整包括：一是納入歷年專項批復內容，具體包括同業(yè)存單、政策性和開發(fā)性銀行債券、地方政府債券、企業(yè)債、債券回購、直接股權投資、產業(yè)基金、市場化股權投資基金、優(yōu)先股、資產證券化產品、公開募集基礎設施證券投資基金等。

    二是結合金融市場發(fā)展變化，參考基本養(yǎng)老保險基金、企業(yè)年金基金投資，增加和調整全國社保基金投資范圍，具體包括公司債、非金融企業(yè)債務融資工具、養(yǎng)老金產品等。

    三是根據金融市場發(fā)展，適當增加套期保值工具，具體包括股指期貨、國債期貨、股指期權等。

    此外，明確社保基金會直接投資范圍限于銀行存款、同業(yè)存單，符合條件的直接股權投資、產業(yè)基金、股權投資基金（含創(chuàng)業(yè)投資基金）、優(yōu)先股，經批準的股票指數投資、交易型開放式指數基金。

    適度下調管理費率、托管費率上限

    在管理費率方面，考慮到全國社保基金規(guī)模較大，已形成投資規(guī)模效應，為進一步促進全國社保基金保值增值，考慮參考基本養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)管辦法和實踐、結合相關監(jiān)管改革方向，適度下調管理費率、托管費率上限。

    其中，股票類產品管理年費率不高于0.8%，債券類產品管理年費率不高于0.3%；貨幣現金類產品管理年費率不高于0.1%；股權投資基金管理年費率不高于1.5%；托管人提取的托管年費率不高于0.05%。

    股票類、股權類資產最大投資比例分別可達40%和30%

    在投資監(jiān)管比例方面，根據基金投資和監(jiān)管實踐，綜合考慮風險收益特征，將全國社保基金投資品種按照存款和利率類、信用固收類、股票類、股權類進行劃分，并將境內和境外投資全口徑納入監(jiān)管比例。目前，股票類、股權類資產最大投資比例分別可達40%和30%，進一步提高了全國社保基金投資靈活度，有利于持續(xù)支持資本市場發(fā)展。

（編輯 郭之宸 才山丹）