本報記者 劉萌

    2月23日召開的國務院常務會議（下稱“國常會”）研究更大力度吸引和利用外資的政策舉措。會議指出，外商投資是推動中國經濟與世界經濟共同繁榮發(fā)展的重要力量。要把穩(wěn)外資作為做好今年經濟工作的重要發(fā)力點，在擴大市場準入、優(yōu)化公平競爭環(huán)境、暢通創(chuàng)新要素流動等方面加強服務保障，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，鞏固外資在華發(fā)展信心，提升貿易投資合作質量和水平。

    中國國際經濟交流中心研究員王曉紅在接受《證券日報》記者采訪時表示，國常會指出，外商投資是推動中國經濟與世界經濟共同繁榮發(fā)展的重要力量，這把外資放到了中國經濟高質量發(fā)展非常重要的戰(zhàn)略地位。

    對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授、全球創(chuàng)新與治理研究院執(zhí)行院長呂越對《證券日報》記者表示，國常會提出“要把穩(wěn)外資作為做好今年經濟工作的重要發(fā)力點”，這預示著今年將把外資相關工作放在重點位置，圍繞穩(wěn)存量、擴增量、提質量三方面，進一步加大現(xiàn)有外資政策力度，以促進外資更深入、更有效地參與中國經濟。

    中信證券首席經濟學家明明對《證券日報》記者表示，2023年第三季度，我國外商直接投資（FDI）流入出現(xiàn)一定放緩的壓力，第四季度略有修復，未來穩(wěn)外資仍需一定政策支持。國常會強調穩(wěn)外資作為今年經濟工作的重要發(fā)力點，顯示出穩(wěn)定外資的決心和信心。

    商務部2月23日公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年1月份，實際使用外資金額1127.1億元，同比下降11.7%，環(huán)比增長20.4%。

    在王曉紅看來，當前中國吸引外資仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在外部環(huán)境方面，全球引資競爭非常激烈，發(fā)達國家使用很多優(yōu)惠政策、更大力度吸引全球高端制造業(yè)和高端服務業(yè)，發(fā)展中國家則依靠成本優(yōu)勢，吸引勞動密集型產業(yè)轉移；此外，受地緣政治因素影響，部分外資的供應鏈布局向東盟、印度、墨西哥等轉移，對我國吸引外資帶來不利影響。從內部環(huán)境來看，我國營商環(huán)境與國際一流營商環(huán)境相比仍有差距，在數(shù)字經濟發(fā)展、數(shù)據(jù)跨境流動等方面的制度設計還需完善，在知識密集型服務業(yè)領域開放度方面相對滯后。

    呂越表示，好的營商環(huán)境是吸引外資的重中之重，優(yōu)化營商環(huán)境就是在打造“投資中國”品牌。

    近年來，我國營商環(huán)境已有明顯改善。中國貿促會此前調查顯示，2023年第四季度，受訪外資企業(yè)對中國營商環(huán)境滿意度持續(xù)提升，其中對“跨境貿易”“市場準入”“納稅”“解決商業(yè)糾紛”等指標評價“滿意”及以上的企業(yè)占比超90%。

    “國常會有針對性地提出了更大力度吸引和利用外資的政策舉措。”王曉紅說，首先，擴大市場準入就是要壓縮負面清單，我國外資準入負面清單制造業(yè)條目基本清零，下一步的重點將聚焦服務業(yè)的開放；其次，優(yōu)化公平競爭環(huán)境則是要在政府采購、產業(yè)補貼、重大工程招投標等方面給予外資同等待遇；此外，暢通創(chuàng)新要素流動也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容，下一步要細化行業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動的相關管理措施，推動人才、資金、技術等要素的自由流動。

    展望未來，明明表示，加強知識產權保護，針對外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加大對外資企業(yè)融資支持力度等，是推動外資流入的實質性有效措施。王曉紅表示，今年我國要充分發(fā)揮好已有的重要機制，包括為重點外資企業(yè)和外資項目提供個性化服務、外資企業(yè)圓桌會議制度等，鞏固外資在華發(fā)展信心。呂越認為，我國吸引外資的市場基礎依舊穩(wěn)固，尤其是超大規(guī)模市場優(yōu)勢和經濟抗風險能力仍是我國吸引外資的強大優(yōu)勢。因此，在國家大力推動吸引外資工作，出臺一系列投資激勵政策的背景下，外資穩(wěn)定向好態(tài)勢將不斷鞏固和增強。