本報記者 吳曉璐

    3月18日，北京金融法院揭牌成立三周年。當(dāng)日，北京金融法院召開“以高質(zhì)量金融司法服務(wù)金融高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會，北京金融法院院長張雯發(fā)布《北京金融法院審判工作白皮書》（以下簡稱《白皮書》）。

    據(jù)記者了解，《白皮書》是對北京金融法院建院三年審判工作的全面總結(jié)，涵蓋金融審判執(zhí)行、體制機(jī)制創(chuàng)新、典型案例培育等情況，呈現(xiàn)了該院立足首都金融審判工作特點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新提升審判效能，以裁判規(guī)則引領(lǐng)金融治理，以法治協(xié)同助力金融高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

    據(jù)張雯介紹，自建院以來，北京金融法院共受理各類金融案件21925件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件20228件，總標(biāo)的額超過8000億元。

    樹立裁判規(guī)則

    促進(jìn)金融治理

    據(jù)張雯介紹，北京金融法院新類型金融民商事案件集中，覆蓋銀行、保險、證券、資管、信托等金融行業(yè)各領(lǐng)域，發(fā)揮著樹立裁判規(guī)則、促進(jìn)金融治理的作用。

    該院金融行政案件以國家金融管理部門為主體的占比高達(dá)98%，具有數(shù)量多、層級高、政策性強(qiáng)、輻射面廣的特點(diǎn)，包括“獐子島”“梅花生物”等一批重大、復(fù)雜、新類型案件，司法裁判密切關(guān)系監(jiān)管政策實施落地。

    該院執(zhí)行實施、財產(chǎn)保全案件平均標(biāo)的金額達(dá)2.67億元，涉及股權(quán)、證券、土地、知識產(chǎn)權(quán)、采礦權(quán)、房產(chǎn)項目、飛行器等各類財產(chǎn)，以及鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)、污水排放權(quán)等新型財產(chǎn)，善意文明執(zhí)行關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展。

    該院涉外金融案件類型也較為豐富，案件涉及31個國家和地區(qū)。

    “雙軌雙平臺”機(jī)制

    守護(hù)好群眾“錢袋子”

    張雯表示，北京金融法院以“既審案、又治理”的功能型法院建設(shè)為導(dǎo)向，緊密對接金融治理的現(xiàn)實需求，不斷深化金融審判體制機(jī)制創(chuàng)新。《白皮書》選取了部分重點(diǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新成果進(jìn)行發(fā)布。

    如北京金融法院建立“雙軌雙平臺”證券群體性糾紛高效化解機(jī)制，形成“庭審百問”清單化指引、要素式審理模式，以親民便捷訴訟、公正高效解紛切實守護(hù)好人民群眾的“錢袋子”。

    據(jù)介紹，“雙軌雙平臺”工作機(jī)制以“雙軌”運(yùn)行為著力點(diǎn)，聚合提升制度效能。在原告投資者提起代表人訴訟后，不同意加入代表人訴訟的投資者可以明示退出并另行起訴，啟動示范判決機(jī)制，代表人訴訟和示范判決“雙軌”并行；在必要的時候，兩項制度可以相互轉(zhuǎn)換實現(xiàn)靈活“轉(zhuǎn)軌”；根據(jù)案件審理情況需要，還可以將代表人訴訟案件確定為示范案件，實現(xiàn)二者的有效“并軌”。

    “雙軌雙平臺”工作機(jī)制運(yùn)行以來，已適用于5000余起涉普通中小投資者的證券群體性糾紛案件審理，確定示范案件40余件，完成平行案件登記審核5600余件，便利中小投資者在線訴訟7000余人，取得良好社會效果。

    “優(yōu)化營商環(huán)境工作室”機(jī)制

    幫扶救助危困企業(yè)

    北京金融法院創(chuàng)新“優(yōu)化營商環(huán)境工作室”機(jī)制幫扶救助危困企業(yè)，以數(shù)字賦能金融治理機(jī)制助力行業(yè)發(fā)展，支持規(guī)范引導(dǎo)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

    2022年7月份，北京金融法院攜手北京市工商聯(lián)成立“優(yōu)化營商環(huán)境工作室”。據(jù)北京金融法院副院長薛峰介紹，“優(yōu)化營商環(huán)境工作室”立足優(yōu)化企業(yè)“全生命周期”營商環(huán)境，有效識別具有挽救價值的被執(zhí)行企業(yè)，積極重建企業(yè)信用、恢復(fù)當(dāng)事人信任關(guān)系，以金融執(zhí)行支撐和保障實體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

    目前，北京金融法院已適用該機(jī)制成功處理案件62件，覆蓋能源礦產(chǎn)、現(xiàn)代物流、民營醫(yī)院、文化旅游、高新技術(shù)、污水處理等多個領(lǐng)域，執(zhí)行到位金額累計163億余元，保障了8萬余名涉案企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)定了230余萬投資者的投資預(yù)期，努力實現(xiàn)著辦理一個案件、救活一個企業(yè)、保護(hù)一個行業(yè)的“雙贏多贏共贏”工作目標(biāo)。

    此外，北京金融法院不斷深化強(qiáng)執(zhí)行促強(qiáng)監(jiān)管，行政非訴執(zhí)行審查“向前一步”，補(bǔ)齊小缺口、保障強(qiáng)處罰等制度機(jī)制，從立案、保全、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)切實助力金融監(jiān)管“長牙帶刺”“有棱有角”；深入探索金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)涉眾風(fēng)險隔離機(jī)制，不斷完善金融糾紛訴源治理機(jī)制，助力守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，維護(hù)金融安全穩(wěn)定等。

    助力金融高質(zhì)量發(fā)展

    發(fā)布八大典型案例

    北京金融法院副院長宋毅介紹了《白皮書》的八個典型案例。據(jù)悉，北京金融法院從推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、健全資本市場治理體系、營造良好金融法治環(huán)境、維護(hù)中小投資者和金融消費(fèi)者合法權(quán)益等方面，系統(tǒng)梳理了建院以來100個典型案例，并對案件的裁判規(guī)則進(jìn)行總結(jié)提煉。《白皮書》中的八個案例是其中的部分代表性案例，從不同角度展現(xiàn)了北京金融法院助力金融高質(zhì)量發(fā)展的實踐探索。

    八個案例有四大特點(diǎn)：一是支持和監(jiān)督金融監(jiān)督管理部門依法行政，助推全面加強(qiáng)金融監(jiān)管。北京金融法院管轄國家金融監(jiān)督管理部門因履行監(jiān)管職責(zé)引發(fā)的行政訴訟和非訴執(zhí)行案件，堅持“監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督”的理念，加強(qiáng)司法與行政的良性互動，推進(jìn)行政爭議實質(zhì)化解，促進(jìn)金融監(jiān)督管理部門高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行政行為，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管。二是聚焦防范化解金融風(fēng)險，增強(qiáng)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。北京金融法院牢固樹立底線思維，立足審判職能發(fā)揮，穩(wěn)妥有序、精準(zhǔn)施策推動金融風(fēng)險化解，促進(jìn)金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。三是強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)司法指引，服務(wù)金融市場健康發(fā)展。四是堅持以人民為中心，依法保護(hù)中小投資者和金融消費(fèi)者合法權(quán)益。